Решение № 2А-1585/2017 2А-1585/2017~М-1482/2017 М-1482/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1585/2017

№2а-1585/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре – Барбаковой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2017 г. ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №З-199-17 от 31 марта 2017 г. «Об отмене постановления Перовского сельского поселения №З/31 от 17.01.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <...>». Требования мотивированы тем, что она является собственником дома по указанному адресу, который ранее принадлежал ФИО2 на основании приказа руководителя птицефабрики «Южная» №184 от 22.10.1969 г., а в дальнейшем в порядке наследования перешел в собственность ее дочери ФИО3 За ним было признано право собственности на объект недвижимости решением суда от 12.02.2016 г. Отменяя постановление, ответчик нарушил права административного истца на получение земельного участка. Кроме того, отсутствуют правовые основания для отмены постановления, предусмотренные ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Земельным кодексом РФ. Указанные основания как не соответствие конфигурации отображенной на генеральном плане села не подтверждаются, поскольку на размещенной публичной кадастровой карте Российской Федерации, данный земельный участок не отображен. При этом ответчик ранее согласовал схему расположения участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что следует из почтового уведомления №, не явился, оснований для отложения судебного разбирательства не установлено.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 07.10.2015 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой, площадью 58,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.28).

Постановлением администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 17.01.2017 г. №З/31-17 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес> (кадастровый квартал 90:12:130701)», была рассмотрена соответствующая схема земельного участка площадью 1656 кв.м. в соответствии с «Генеральная планом <адрес> совмещенном с проектом детальной планировки». Руководствуясь законодательными актами Российской Федерации, Республики Крым, Перовского сельского совета Симферопольского района постановлено утвердить схему расположения земельного участка, определен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1), категория земель: земли населенных пунктов, предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО1 в аренду.

Постановлением администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 31.03.2017 г. «Об отмене постановления Перовского сельского поселения №З/31 от 17.01.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>», указанное постановление отменено с учетом того, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, была принята в нарушение норм действующего законодательства, а именно, конфигурация земельного участка не соответствует конфигурации, отображенной на генеральном плане села.

Согласно ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие оснований для отмены принятого ранее распоряжения в силу указанной нормы и требований статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При составлении межевого плана земельного участка площадью 1.656 кв.м. кадастровым инженером были использованы кадастровый план территории, выданный 06.02.2017 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, схема земельного участка на кадастровом плане территории согласно постановлению администрации Перовского сельского поселения от 17.01.2017 г. №З/31-17.

По мнению суда, отмена ранее принятого постановления нарушает права ФИО1 на аренду земли, поскольку схема расположения земельного участка по <адрес>, в <адрес> была утверждена в предусмотренном законом порядке, а доказательства несоответствия конфигурации участка не предоставлены и в постановлении от 31.03.2017 г. не приведены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №З-199-17 от 31 марта 2017 г. «Об отмене постановления Перовского сельского поселения №З/31 от 17.01.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <...>».

Взыскать с администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: п/п М.А.Быховец

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 23 июня 2017 г.

Судья: п/п М.А.Быховец