Решение № 2-2297/2020 2-2297/2020(2-5269/2019;)~М-5259/2019 2-5269/2019 М-5259/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-2297/2020

Дело № 2-2297/2020 18 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указывая, что является гражданкой Российской Федерации, на территории Санкт-Петербурга проживает 10 лет, постоянную регистрацию имеет по месту жительства по адресу: <адрес> июля 2019 года, до этого проживала на территории Санкт-Петербурга без регистрации. 02.12.2019 года истец обратилась с заявлением в администрацию района с просьбой рассмотреть вопрос о постановке ее на учет нуждающихся в содействии улучшения жилищных условий, в чем ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих 10 лет проживания в Санкт-Петербурге. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд установить факт ее постоянного проживания в Санкт-Петербурге в период с 20.06.2009 года по 30.07.2019 года, обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Петроградского района» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований не возражал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; при этом порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге регулируются положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 30.06.2005).

Действующим законодательством, в частности, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Так, согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" на администрации районов возложены функции по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в установленном порядке (п. 3.4.2).

Как следует из материалов дела, истец с 31 июля 2019 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в квартире по адресу: <адрес>, что подтвердила допрошеная в кчаестве свидетеля С1, собственник вышеуказанной квартиры, а также свидетель С2, в компании которого работала истец.

Факт проживания истца в Санкт-Петербурге косвенно подтверждается представленными в дело трудовыми договорами и соответствующими записями в трудовой книжке, а именно:

- в соответствии с трудовым договором №6 от 19.11.2012 года истец принята на работу в ООО «СЗСИ» менеджером отдела продаж, ее трудовое место определено по адресу: <адрес>,

- трудовым договором от 01.09.2017 года о приеме на работу в ООО «Севент» менеджером по развитию,

-выписками из ЕГРЮЛ, в соответствии с которыми адреса места нахождения указанных организаций указаны в Санкт-Петербурге,

-записью в трудовой книжке о работе менеджером по продажам у ИП ФИО6 с 29.06.2009 года по 14.11.2012 года, который также зарегистрирован в Санкт-Петербурге.

Кроме того в дело представлены ответы на имя истца, датированные 2011 годом, в которых содержатся сведения ООО «ЖКС №1 Петроградского района» по обращениям ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> связанные с ее обращениями по факту проживания в указанном жилом помещении, в том числе по факту перерасчета квартплаты, предоставления услуги отопления.

Из ответа от 04.09.2019 года усматривается, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием 10 лет.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд полагает, что представленные истцом доказательства в своей совокупности, подтверждают доводы истца о проживании в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10-ти лет проживания в Санкт-Петербурге.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются совокупностью норм, приведенных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Следовательно, представленные истцом доказательства ее проживания в Санкт-Петербурге в период работы в Санкт-Петербурге, показания свидетелей являются допустимыми доказательствами в подтверждение факта проживания и подлежат оценке судом.

Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в городе Санкт-Петербурге с 20.06.2009 года по 30.07.2019 года.

Обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга принять ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года