Постановление № 5-942/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-942/2020

Дело № 5-942/2020

(32RS0027-01-2020-001537-94)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Навля Брянской области 14 октября 2020 года

Судья Навлинского районного суда Брянской области Мазовец В.А.,

с участием заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки фактов, изложенных в публикации от ДД.ММ.ГГГГ на странице интернет-сайте телеканала городской gorod-tv.com, касающихся исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации работы объекта социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции ИП ФИО2 ДОЦ «Альбатрос», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные начальником детского оздоровительного лагеря «Альбатрос» ФИО3, а именно: в нарушение требований абз.2 п.3.3 Постановления Главного государственного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции» предусматривающих количество детей в группах, отрядах не более 50% от проектной вместимости, установлено что в ДОЦ «Альбатрос» при проектной вместимости 320 детей на момент проверки пребывает 240 детей и подростков.

В судебном заседании заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В. считает указанные нарушения образуют существенное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, что могло явиться причиной массового заражения детей новой короновирусной инфекцией, в связи с чем, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности в пределах санкцией данной статьи.

Извещенная надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явилась ФИО3 своих возражений суду не представила.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав заместителя прокурора Навлинского района, изучив материалы административного производства и исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Согласно Постановлению Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-3 «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Правительство Брянской области постановило ввести на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами.

Согласно ст. 1 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (далее Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз. 2 п.3.3 Постановления Главного государственного врача РФ №16 от 30.06.2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции» предусмотрено, что количество детей в группах, отрядах должно быть не более 50% от проектной вместимости.

Как следует из представленных материалов дела, при проведении проверки фактов, изложенных в публикации от 22.08.2020 года на странице интернет-сайте телеканала городской gorod-tv.com, касающихся исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации работы объекта социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции ИП ФИО2 ДОЦ «Альбатрос», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные начальником детского оздоровительного лагеря «Альбатрос» ФИО3, а именно: в нарушение требований абз.2 п.3.3 Постановления Главного государственного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции» предусматривающих количество детей в группах, отрядах не более 50% от проектной вместимости, установлено что в ДОЦ «Альбатрос» при проектной вместимости 320 детей на момент проверки пребывает 240 детей и подростков.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подписанным заместителем прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.,

ответом начальника лагеря ФИО3 на запрос прокурора Навлинского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому количество детей, пребывающих в ДОЦ «Альбатрос» на отчетную дату 240 человек, при допустимом количестве в период пандемии 195 человек.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ), как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и эпидемиологических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

Ответственность за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно трудового договора и должностной инструкции ФИО3 являлась начальником детского оздоровительного лагеря «Альбатрос» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания ФИО3, учитываю характер совершенного ею правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ей административного наказания в пределах санкции части статьи 6.3 КоАП РФ в виде штрафа.

Наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, являющихся основанием для применения ч. 2. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Взыскание штрафа произвести по реквизитам: Прокуратура Брянской области л/с №, ИНН № КПП № р/счет № в отделении Брянск,БИК 041501001, ОКТМО 15701000, КБК № «Прочие поступления от денежных взысканий(штрафов» и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

В соответствии с частью первой ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд (можно по электронной почте суда со ссылкой на номер дела). При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения постановления.

Судья В.А. Мазовец