Решение № 2А-1008/2020 2А-1008/2020~М-1190/2020 М-1190/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1008/2020

УИД 69RS0026-01-2020-002591-54

Дело № 2а–1008/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Дурманова Б.А., при секретаре Тетюхиной Н.В., с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В., административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осужденного ФИО1 намеренного по отбытию срока наказания выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, и следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование иска указано, что приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 03 октября 2019 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 08 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком один год. На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ на условно осужденного ФИО1 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, туда же один раз в месяц являться на регистрацию в дни, установленные специализированным государственным органом, осуществляющим исправление осужденного. На основании постановления Нелидовского городского суда Тверской области от 14 августа 2020 года условное осуждение, назначенное приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 03 октября 2019 года ФИО1 отменено, он направлен для отбывания наказания исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 08 месяцев.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осужденный ФИО1 по отбытию срока наказания освобождается 13 апреля 2021 г.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание представителя административного истца не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1 участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений, указывая, что административный надзор ему мешает.

Прокурор в заключении полагал заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, однако указал, что необходимо установить административный надзор на 8 лет, руководствуясь решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 сентября 2018 года.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 сентября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 11 ноября 2026 года включительно. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. следующего дня.

Вступившим в законную силу приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 03 октября 2019 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 08 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком один год. На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ на условно осужденного ФИО1 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, туда же один раз в месяц являться на регистрацию в дни, установленные специализированным государственным органом, осуществляющим исправление осужденного. На основании постановления Нелидовского городского суда Тверской области от 14 августа 2020 года условное осуждение, назначенное приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 03 октября 2019 года ФИО1 отменено, он направлен для отбывания наказания исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 08 месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 августа 2020 года.

Установленный решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 сентября 2018 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с направлением его к месту отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима для реального отбытия наказания в виде 08 месяцев по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 03 октября 2019 года.

По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освобождается 13 апреля 2021 г.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, поскольку преступление предусмотренное частью 1 статьи 157 УК РФ, ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, был осужден за данное преступление к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания и не относится к лицам, указанным в части 2.1 настоящей статьи, в отношении него устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

По смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость у ФИО1 по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года не снята и не погашена.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 278 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, в отношении ФИО1 административный надзор должен быть установлен в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года за совершенное ФИО1 при особо опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из характеристики на осуждённого ФИО1 следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он прибыл 02 октября 2020 года. Не трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных. За время отбывания срока наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает. Поощрений не имеет. В обращении с сотрудниками администрации вежлив. Свои проступки не осуждает. К работам без оплаты труда (согласно ст. 106 УИК РФ) относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, не всегда делает для себя правильные выводы. После освобождения повысить свой профессиональный уровень желания не имеет. Заседанием административной комиссии ФКУ ИК-7 от 07 октября 2020 года поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Связь с родственниками поддерживает, отношениями дорожит. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью.

По выводу администрации исправительного учреждения осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1 следует учесть, что ранее он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в местах лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором.

С учетом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО1 административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица», без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

Согласно заявлению осуждённого ФИО1 имеющегося в материалах дела, после освобождения последний намерен выехать и проживать по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора именно по указанному адресу.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 г. № 331-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства:

<адрес>, сроком на 08 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нелидовского городского суда Тверской области от 19 февраля 2016 года.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Б.А. Дурманов

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2020 г.

УИД 69RS0026-01-2020-002591-54

Дело № 2а–1008/2020