Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-494/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г.Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сенцова О.А.,

с участием: истца - ФИО1

представителя ответчика АМО Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края ФИО2 по доверенности от 13.06.2017 года,

при секретаре - Сериковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании за нею права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате наводнения в Советском районе и обязании включить ее в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой за полностью утраченное имущество первой необходимости,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края, о признании за нею права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате наводнения в Советском районе и обязании включить ее в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой за полностью утраченное имущество первой необходимости, ссылаясь на то, что она постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, Советский район, село Солдато-Александровское, <адрес>. В период с 24 мая 2017 года по 27 мая 2017 года на территории Советского муниципального района Ставропольского края сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная обильным выпадением осадков и как следствие затоплением жилых домов и приусадебных участков, в результате чего ее имущество было повреждено. В связи со стихийным бедствием, комиссией по ЧС было обследовано имущество в домовладении и составлен Акт поврежденного (разрушенного) в результате подтопления на территории <адрес> в мае 2017 года, в перечень которого входит шкаф для одежды, шкаф для посуды, газовый котел. Собственником домовладения является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в целях получения единовременно материальной помощи как лицу пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей и финансовой помощи и в размере 100000 рублей за полную утрату имущества она обратилась в администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района, предоставив необходимый пакет документов, однако ей было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что она не зарегистрирована по месту жительства по данному адресу: <адрес>, подвергшемуся затоплению. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке она вынуждена была обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что она постоянно проживает по <адрес> со своей семьей, однако зарегистрирована по данному адресу не была. Что и явилось отказом в выплате ей единовременной и финансовой помощи в размере 10 тысяч рублей и сто тысяч рублей.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку ФИО1 на момент ЧС не была зарегистрирована в домовладении по адресу: <адрес>. А также подтвердил, что домовладение по данному адресу подверглось наибольшему затоплению, поскольку уровень воды в данном месте был больше, чем в других местах.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем имеется заявление, а также представил отзыв на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что при доказанности в суде факта постоянного проживания истца по указанному адресу и доказанности факта полной или частичной утраты имущества первой необходимости, Минтруда Ставропольского края считает возможным удовлетворение исковых требований в части признания права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Кроме того отказ администрации во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества истцом не оспаривается, соответственно решение принятое органом местного самоуправления является законным и обоснованным.

Третьи лица - ГУ МЧР России по Ставропольскому краю, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, территориальное подразделение по вопросам миграции - Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Советскому району в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителей, о чем в материалах дела имеются заявления.

Заслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришходит к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» и постановления администрации Советского муниципального района от 24 мая 2017 года № 389 «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования Советского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» и режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края" на территории муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению администрации МО Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края № 134 от 14.06.2017 года «Об утверждении перечня домовладений, земельных участков сельхозназначения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации» в результате чрезвычайной ситуации часть жилых домов, расположенных на территории села с.Солдато-Александровское, включая <адрес> были подтоплены, и имущество лиц, в них проживающих было утрачено (повреждено).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге /супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, из системного толкования указанных выше нормативных предписаний следует, что, во-первых, законодатель разводит такие понятия как единовременная материальная помощь ограничивая ее размер 10000 рублей, и финансовая вызванная утратой имущества первой необходимости ограничивая ее размер 50000 рублей – за частичную утрату имущества и 100000 рублей за полную утрату такого имущества, а во-вторых вводит необходимое условие для осуществления таких выплат – постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Причем для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей – достаточно только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации, а для получения финансовой помощи дополнительно требуется повреждения факта утраты имущества, причем не любого, а только имущества первой необходимости перечень, которого поименован в методических рекомендациях, утвержденных МЧС № 2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 26-АЗ 735475, выданного 24.02.201 года, собственником жилого помещения- <адрес>, является ФИО4

Из домовой книги, для регистрации граждан по <адрес>, следует, что истица ФИО1 в данной квартире зарегистрированной не значится.

Согласно справке председателя уличного комитета, утвержденной АМО Солдато-Александровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, фамилия по мужу, в девичестве ФИО5 действительно проживает с родителями, мамой ФИО4 по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается и справками жителей <адрес>, в котором расположена <адрес>, удостоверенной ПМО Солдато-Александровского сельсовета <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии 11-ДН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, и после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО15.

Из справки АМО Солдато-Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7 следует, что он действительно проживает по адресу: с.Солдато-Александровское, <адрес> с членами семьи, женой ФИО4, дочерью ФИО5 (ФИО8), сыновьями - ФИО9, ФИО14

Согласно справке администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетным данным администрации по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают шесть человек, в том числе и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес> ФИО4 обратилась в администрацию с.Солдато-Александровского сельсовета Советского района с заявлением о включении её и членов её семьи мужа ФИО7, сына ФИО16 Э.Р.О., невестку ФИО17, сына ФИО14 и дочь ФИО5 в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, поскольку она является лицом пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ на территории села Солдато-<адрес>.

На основании выше указанного заявления администрацией Солдато-Александровского Советского района был произведен осмотр имущества, по результатам которого был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главой администрации села и руководителем отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций администрации <адрес>, согласно которому в результате чрезвычайной ситуации, имущество истца - газовый котел шкаф для одежды, шкаф для посуды пострадало в результате подтопления. Данное имущество согласно методическим рекомендациям относится к имуществу первой необходимости.

Между тем, администрацией муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района от 16 июня 2017 года, было отказано во включении ФИО1 в списки граждан для получения единовременно материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на том основании, что на момент чрезвычайной ситуации она не имела регистрации в <адрес>, подвергнувшемуся подтоплению, что подтверждается письмами АМО Солдато-Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.

Таким образом, судом установлено, что единственным препятствием для реализации истцом прав на включение её в списки граждан для получение материальной и финансовой помощи является отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, то есть по адресу: <адрес>.

Однако суд полагает, что указанный отказ не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку только отсутствие у истца регистрации по месту жительства не может являться достаточным основанием для ограничения ее права на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9-П и др.).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 №О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2).

При этом как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и д.р.).

Более того, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П Конституционный Суд Российской Федерации «mutadis mutandis – с соответствующими изменениями» указал, что постоянное проживание лица в конкретном жилом помещении как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям; факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало жилое помещение в котором фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных, каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с таким местом жительства реальной связи.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующим метом жительства.

Факт постоянного проживания ФИО1 по выше указанному адресу по настоящее время, в том числе на момент ЧС, подтверждаются свидетельскими показаниями.

Так свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что является родным братом ФИО1 Она проживала постоянно в доме родителей по <адрес>, так как в ее семье произошел развод. Он лично покупал для сестры мебель, поскольку так у них принято. Затоплению подверглось все находящееся в доме имущество.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 проживает в доме родителей по <адрес> вместе с ребенком. Во время наводнения в конце мая 2017 года ФИО8 с ребенком и еще несколько семей спасались в его доме на втором этаже, находились там несколько дней. Все дома в <адрес> подверглись затоплению и было затоплено все имущество, мебель газовые котлы.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее дочь ФИО1 проживала в ее доме по <адрес>. Во время наводнения они, в том числе ее дочь ФИО8 с ребенком, спасались в доме ФИО18 на втором этаже. Вся мебель, и имущество, были затоплены. Администрацией в акте отражены только 2 шкафа и газовый котел, так как администрация пояснила, что все имущество переписывать нет необходимости.

Свидетели ФИО12 и ФИО13 пояснили в судебном заседании, что проживают по соседству с семьей Ш-вых и им точно известно, что ФИО1 вместе с ребенком постоянно проживает в доме родителей по <адрес>, а также подтвердили утрату имущества первой необходимости.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку в судебном заседании были приняты к обозрению их паспорта, в которых имеется отметка о их регистрации по месту жительства в соседних квартирах с квартирой истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории села Солдато-<адрес>, ФИО1 действительно проживала постоянно на территории села по <адрес>, и утратила полностью имущество первой необходимости. В этой связи отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства, не может являться в силу приведенных выше положений, основанием для отказа ей во включении в списки на получение единовременных выплат и финансовой помощи, поскольку при таком подходе право лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение социальной поддержки от государства оказалось бы теоретическим и иллюзорным, а не практическим и эффективным, что противоречило бы требованиям статей 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации и является недопустимым ни при каких обстоятельствах.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в результате чрезвычайной ситуации истец полностью утратила имущество первой необходимости, то она имеет право на включение её в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей – как лицо пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, а также в список на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 100000 рублей - как лицо полностью утратившее имущество первой необходимости.

В этой связи суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 с возложением на администрацию муниципального образования села Солдато-Александровское Советского района обязанности включить её в соответствующие списки лиц на получение единовременной материальной и финансовой помощи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании за нею права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате наводнения в Советском районе и обязании включить ее в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой за полностью утраченное имущество первой необходимости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей - как лицо пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации и в список на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 100000 рублей - как лицо, полностью утратившее имущество первой необходимости в результате наводнения в Советском районе.

Обязать администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации и в список на получение единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 100000 рублей - как лицо, полностью утратившее имущество первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Судья О.А. Сенцов

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017 года.