Решение № 2А-455/2021 2А-455/2021~М-396/2021 М-396/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-455/2021

УИД 59RS0№-35

Дело № 2а-455/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 10 июня 2021 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить исполнительные действия и принять меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 34175/17/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». При этом, в целях восстановления нарушенных прав, просит обязать начальника ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому району УФССП России по Пермскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-828/2017 от 19.06.2017, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности.

В обоснование иска указано, что 15.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 34175/17/59029-ИП от 18.08.2017, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-828/2017 от 19.06.2017, выданного судебным участком № 1 Осинского судебного района Пермского края о взыскании задолженности в размере 48 876, 46 руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК». Указывает, что информация о вынесенном постановлении об окончании исполнительного производства получена ООО «АФК» 19.04.2021 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Судебным приставом не соблюдены требования Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения. Указывает, что необходимо установить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банках, в органы ЗАГС, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд, инспекцию налоговой службы, Росреестр, ГИБДД и иные органы и соблюдался ли семидневный срок для предоставления ответов на указанные запросы. В случае не предоставления или несвоевременного представления ответов, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В случае нарушения сроков по направлению запросов и получения на них ответов, просит обязать начальника ОСП по Осинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в иске и представлено ходатайство.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю, и представитель административного ответчика ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам ФИО1 просила в удовлетворении требований отказать, указывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП было вынесено 18.08.2017. Копия постановления была направлена сторонам – взыскателю и должнику. В рамках исполнения судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, ответы на запросы поступили отрицательные, в связи с чем исполнительное производство № 34175/17/59029-ИП было окончено 15.10.2019 за отсутствием у должника имущества и денежных средств. Вместе с тем, в отделе судебных приставов отсутствует информация о том, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлен в ООО «АФК» и получен ими. Оригинал исполнительного документа не направлен, поскольку был утерян. В виду установленных обстоятельств, 09.06.2021 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП, исполнительное производство возобновлено.

Представитель административного ответчика УФССП по Пермскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 19.06.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-828/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере <данные изъяты> руб.

18.08.2017 ООО «АФК» обратилось в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края с заявлением принять к исполнению судебный приказ № 2-828/2017.

18.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 34175/17/59029-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по судебному приказу № 2-28/2017.

В рамках исполнения судебного решения по взысканию задолженности с ФИО2 по исполнительному производству № 34175/17/59029-ИП судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, а именно: - 18.08.2017 – направлен запрос к операторам связи; - 18.08.2017, 08.10.2019 направлены запросы в банки; - 18.08.2017, 16.11.2017, 15.05.2018, 13.08.2018, 11.11.2018, 09.02.2019, 10.05.2019, 08.08.2019 направлены запросы в ФНС о получении сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП; - 28.03.2019, - 28.03.2019, 10.09.2019, 08.10.2019 направлены запросы в Росреестр; - 26.08.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; - 29.03.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вопреки доводам истца, судебным приставом-исполнителем контролировалось направление запросов и получение ответов на данные запросы, что подтверждается реестром запросов.

Ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 15.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «АФК».

При этом, сведения о направлении в ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства от 15.10.2019 в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края отсутствуют. Данных о получении ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства от 15.10.2019 и получения исполнительного документа, также не имеется.

Суд, установив фактические обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в силу следующего.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Ввиду отсутствия сведений о получении ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства от 15.10.2019, утери исполнительного документа, 09.06.2021 врио начальника отдела ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП, возобновления исполнительного производства с принятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное - оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено и производство по делу возобновлено, предполагаемые нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены в полном объеме, что свидетельствует о том, что права взыскателя восстановлены и не требуют судебной защиты.

В виду отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 34175/17/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

об обязании начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 34175/17/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-828/2017 от 19.06.2017,

привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021.

Судья - Павлова Н.Н.