Решение № 2-1602/2024 2-1602/2024~М-313/2024 М-313/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1602/2024

Дело № 2-1602/24

36RS0006-01-2024-000680-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя прокуратуры, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежных средств,

установил:

истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеем 2 группу инвалидности, связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствий. Как получатель мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец состоит на учете в ГУ МВД России по Воронежской области. В их числе социальные выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ст. 14) и ежегодной денежной компенсации на оздоровление (ст. 39). Указанным законом его ст. 5 на уполномоченные органы исполнительной власти возлагаются полномочия в виде ежегодной индексации назначенных выплат, т.е. государством перед гражданами были взяты обязательства не снижать уровень их материальной поддержки из-за имевших место в государстве инфляционных процессов. Заочным решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.02.2005 по гражданскому делу № на Главное управление внутренних дел Воронежской области возложена обязанность начислять и выплачивать истцу ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в сумме 733 рублей 21 копейку, ежегодную компенсацию на оздоровление с 1 января 2005 г. в сумме 1222 рубля 03 копейки. Решение суда вступило в законную силу 23.05.2005. Выданные по принятому делу исполнительные листы и копия решения суда были предъявлены ответчику к исполнению, который принял меры к его исполнению. Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.02.2022 по делу № был изменен порядок исполнения заочного решения от 16.02.2005 по гражданскому делу № в части выплаты присужденных денежных сумм до изменения величины прожиточного минимума в Воронежской области, указан, что присужденные в пользу истца ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в размере 733 рубля 21 копейки и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 1222 рубля 03 копейки подлежат индексации 1 раз в годе 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ до изменения законодательства. В последующем указанное определение суда обжаловалось ответчиком и было предметом рассмотрения в судах апелляционной и кассационной инстанций, что отражено на их официальных сайтах. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация на оздоровление истцу были проиндексированы к суммам указанным в решении 2005 г. лишь начиная с 2022 г. после принятия вышеуказанного определения суда об изменении порядка исполнения решения суда от 16.02.2005, что подтверждается выданными справками ответчика. Выплаты лицам пострадавшим при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не обращавшимся за судебной защитой производились по следующим срокам и размерам: с 1.01.2014 в размере 740,66 руб. по ПП РФ от 19.12.2013 г. № 1189; с 1.01.2015 в размере 781,40 руб. по ПП РФ от 18.12.2014 № 1411. Федеральным законом от 6.04.2015 № 68-ФЗ было приостановлено до 1 января 2018 г. действие ч. 3 ст. 5 и ч. 4 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным Законом были введены новые сроки проведения индексации вместо 1 января стало 1 февраля наступившего года. Полномочия по установлению коэффициента индексации были отнесены к исключительной компетенции Правительства РФ. С 1.02.2016 в размере 836,10 руб. (781,40 х 1.07) по ПП РФ от 28.01.2016 № 42; с 1.02.2017 в размере 881,25 руб. (836,10 х 1,054) по ПП РФ от 26.01.2017 № 88; Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 часть 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции. Согласно данной норме размер выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 6.04.2015 норм и принятых во исполнение Постановлений Правительства РФ, ответчиком индексации установленной компенсации истцу должна была применяться в 2016 - 2022 годах уже с 1 февраля текущего года. с 1.02.2018 в размере 903,28 руб. (881,25 х 1,025) по ПП РФ от 26.01.2018 № 74; с 1.02.2019 в размере 942,12 руб. (903,28 х 1,043) по ПП РФ от 24.01.2019 № 32; с 1.02.2020 в размере 970,38 руб. (942,12 х 1,030) по ПП РФ от 29.01.2020 №61; с 1.02.2021 в размере 1017,93 руб. (970,38 х 1,049) по ПП РФ от 28.01.2021 № 73; с 1.02.2022 в размере 1103,43 руб. (1017,93 х 1,084) по ПП РФ от 27.01.2022 № 57; с 1.02.2023 в размере 1234,74 руб. (1103,43 х 1,119) по ПП РФ от 30.01.2023 № 119. Из чего можно сделать вывод, что ответчиком, начиная с 1.01.2014 выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров производится истцу в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим законодательством. Согласно расчету недоплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2014 по 31.01.2024 составила 23062,78 рублей. Аналогичная ситуация сложилась и с ежегодной денежной выплатой на оздоровление, где проведение индексации было произведено лишь начиная с 2022 г. в размере 1324,68 руб. и за 2023 г. в размере 1482,32 руб., что подтверждается справкой ответчика. Согласно расчету недоплата ежегодной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период 2006 - 2023 годы составила 3102,09 рублей. Статьей 58 Федерального закона от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) «Об использовании атомной энергии» определены сроки исковой данности, согласно которых на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность нс распространяется.

На основании изложенного, а также принятых судом уточнений исковых требований, истец просит взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН <***>) в свою пользу недоплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2014 по 31.01.2024 в размере 23 063,00 руб. и ежегодную денежную компенсацию на оздоровление за 2014-2023 годы в размере 3 102,00 руб.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН <***>) производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2024 в размере 1326,12 рублей и ежегодной компенсации на оздоровление в размерах и порядке определяемых Правительством РФ и производить их дальнейшую индексацию в установленном законом порядке. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000,00 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Представитель истца доводы уточненного искового заявления в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала приобщенные к материалам дела возражения.

Представитель прокуратуры полагала, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заочным решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.02.2005 на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать истцу ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров в сумме 733 рублей 21 копейку, ежегодную компенсацию на оздоровление с 1 января 2005 г. в сумме 1222 рубля 03 копейки. Решение суда вступило в законную силу 23.05.2005.

Данным решением установлено, что истец является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, в связи с чем, ему производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» действие вышеуказанного п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 было приостановлено изначально до 1 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

Статьей 4 названного Закона было закреплено, осуществить с 01 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 ст.4 Закона установлено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» с 01 февраля 2016 года размер индексации установлен в 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1189 был установлен размер индексации 1,05 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 был установлен размер индексации 1,055 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 был установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 был установлен с 1.02.2017 размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 был утвержден с 1.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 был утвержден с 1.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 был утвержден с 1.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 был утвержден с 1.02.2021 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 был утвержден с 1.02.2022 размер индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 был утвержден с 1.02.2023 размер индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции.

Согласно данной норме размер выплат, установленных настоящим Законом, подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Согласно материалам дела за период с 01.01.2016 по 31.12.2021 по заявлению ФИО3 произведены выплаты ежегодной компенсации по решению суда от 16.02.2005 в размере с 01.01.2010 по 31.12.2010 – 1222,03 рублей, с 01.01.2011 – 1222,03 рублей, с 01.01.2012-31.12.2012 – 1222,03 рублей, с 01.01.2015 – 31.12.2015 – 1222,03 рублей, с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 1222,03 рублей. Индексация не производилась.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.02.2022 изменен порядок исполнения заочного решения от 16.02.2005 в част выплаты присужденных денежных сумм до изменения величины прожиточного минимума Воронежской области, указав, присужденная в пользу ФИО3 ежегодная компенсация на оздоровление в размере 1222,03 рублей подлежит индексации 1 раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством РФ в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ до изменения законодательства. За 2022 год ежегодная компенсация на оздоровление выплачена в размере 1324,68 рублей (коэффициент индексации 1,084). За 2023 год ежегодная компенсация на оздоровление выплачена в размере 1482,32 рублей (коэффициент индексации 1,119).

Кроме того, за период с 01.01.2016 по 31.12.2022 произведена выплата ежемесячной выплаты по судебному акту в следующих размерах с 01.01.2006 по 31.01.2022 – 733,21 рублей без индексации, с 01.02.2022 -31.12.2022 794,80 рублей (коэффициент индексации – 1,084).

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2014 по 31.01.2024 в размере 23063,00 руб., и ежегодной денежной компенсации на оздоровление за 2014-2023 годы в размере 3102,00 рублей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом принимается во внимание расчет, представленный истцом, проверенный судом и признанный верным, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. Также суд учитывает, что приведенный истцом расчет полностью соответствует справке о произведенных выплатах, представленной ответчиком.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров начиная с 01.02.2024 в размере 1326,12 рублей и ежегодной компенсации на оздоровление в размерах и порядке, определенном Правительством РФ, и производить их дальнейшую индексацию в установленном законом порядке, с учетом изложенных выше обстоятельств также является правомерным.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом понесены юридические расходы в общем размере 20000,00 рублей за составление искового заявления и представительства интересов истца в суде.

В подтверждение несения расходов представлены: договор об оказании юридической помощи от 29.12.2023 № 138, квитанция на оплату 20 000,00 рублей.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, полагает разумным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в заявленном размере. Правовых оснований к снижению указанной суммы не имеется, ответчиком доказательства несоразмерности не представлены.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (№) недоплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2014 по 31.01.2024 в размере 23 063,00 руб. и ежегодную денежную компенсацию на оздоровление за 2014-2023 годы в размере 3 102,00 руб.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН <***>) производить ФИО3 (№) выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2024 в размере 1 326,12 рублей и ежегодной компенсации на оздоровление в размерах и порядке, определяемых Правительством РФ, и производить их дальнейшую индексацию в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (№) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 20.05.2024