Решение № 2-3691/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-3691/2024

УИД 35RS0010-01-2024-004347-40

№ 2-3691/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 18 июня 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ц.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по Вологодской области № 160735/23 от 17.01.2024 ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, 27.10.2023, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 – 6 лет 10 месяцев, страховой стаж – 37 лет 2 месяца 2 дня. При определении специального стажа отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 периода работы: с 07.06.1993 по 30.04.1997 в качестве мастера смены на участке грубо-среднего волочения в производстве проволоки и калибровочного металла на Череповецком сталепрокатном заводе, позднее ОАО «Северсталь-Метиз», на работах с тяжелыми условиями труда. Стаж работы подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя, картой аттестации рабочего места. При включении спорного периода в специальный стаж, специальный стаж составит 10 лет 8 месяцев 23 дня, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит признать решение ОСФР по Вологодской области № от 17.01.2024 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07.06.1993 по 30.04.1997 в качестве мастера смены на участке грубо-среднего волочения в производстве проволоки и калибровочного металла на Череповецком сталепрокатном заводе, позднее ОАО «Северсталь-Метиз», обязать ответчика назначить пенсию с 27.10.2023, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Й. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором исковые требования не признают со ссылкой на то, что должность мастер смены не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, кроме того имели место периоды отвлечений: 1993 год – 1 день в ноябре, 1996 год – 1 день в октябре, 4 дня в ноябре, 2 дня в декабре, 1997 год – 5 дней в январе

Представитель третьего лица ОАО «Северсталь-Метиз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж на основании Списка № 2 от 26.01.1991. Наименование должности мастер смены свидетельствует лишь о том, что мастера участка работают по сменному графику, и не может служить поводом для отказа со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области № 160735/23 от 17.01.2024 ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, 27.10.2023, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 – 6 лет 10 месяцев, страховой стаж – 37 лет 2 месяца 2 дня, ИПК выработан.

При определении специального стажа отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 периода работы: с 07.06.1993 по 30.04.1997 в качестве мастера смены на участке грубо-среднего волочения в производстве проволоки и калибровочного металла на Череповецком сталепрокатном заводе, позднее ОАО «Северсталь-Метиз». Отказ мотивирован тем, что должность «мастер смены» не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991.

Данный отказ, по мнению суда, нельзя признать законным.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу VI «Производство метизов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера и старшие мастера (позиция 2070100б-23187) в производстве проволоки и калибровочного металла.

Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован 07.02.2000, соответственно, период работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть подтвержден трудовой книжкой установленного образца и справками, выдаваемыми работодателем.

Их записей в трудовой книжке истца следует, что 02.01.1988 ФИО1 принят в калибровочный цех учеником волочильщика проволоки на Череповецкий сталепрокатный завод, 06.04.1988 присвоен 3 разряд волочильщика проволоки в том же цехе, 07.04.1989 присвоен 4 разряд волочильщика проволоки на том же волочильном участке № 1 в том же цехе.

17.02.1992 переведен в производство проволоки сталепроволочно-канатного производства бригадиром отделения калибровки, волочения и шлифовки металла 5 разряда на участок грубого волочения.

30.11.1992 Череповецкий сталепрокатный завод преобразован в АООТ «Череповецкий сталепрокатный завод».

07.06.1993 назначен мастером смены участка грубо-среднего волочения производства проволоки сталепроволочно-канатного производства.

01.05.1997 назначен старшим мастером участка грубо-среднего волочения в том же производстве.

01.04.1998 назначен начальником волочильного отделения сталепроволочно-канатного производства, 06.04.1998 назначен заместителем начальника сталепроволочного цеха № 1, 01.01.2002 назначен заместителем начальника сталепроволочного цеха № 1 по производству, 30.06.2004 уволен в связи с переводом в ЗАО «Севертасль-метиз».

Льготный характер работы ФИО1 и его право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы с 07.06.1993 по 30.04.1997 подтвержден работодателем путем выдачи уточняющей справки от 29.12.2023, из которой следует, что в период с 07.06.1993 по 31.03.1998 ФИО1 работал в качестве мастера, старшего мастера участка грубо-среднего волочения в производстве проволоки сталепроволочно-канатного производства в производстве проволоки и калиброванного металла во вредных и тяжелых условиях труда.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен Списком № разделом VI, подразделом №, пункт б, позицией 2070100б-23187, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Основаниями для выдачи указанной справки явились: личная карточка, штатное расписание за 1993-1998 года, расчетно-платежные ведомости за 1993-1998 года, табели учета рабочего времени за 1993-1998 года, технологическая инструкция, инструкция по ТБ, приказы от 16.06.1993 № 374-к, от 01.04.1998 № 272-к. При этом отражено выполнение ФИО1 работ постоянно, в течение полного рабочего дня, без отвлечений.

31.01.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования проводилась документальная проверка стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении ФИО1, работавшего в ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод» в должности мастера смены участка грубо-среднего волочения производства проволоки сталепроволочно-канатного производства с 07.06.1993 по 04.05.1997, по результатам которой составлен акт № 27 от 31.01.2024, в ходе которой установлено, что в указанный период занимаемая должность не предусмотрена штатными расписанием, просматриваются периоды отвлечений 1993 год – 1 день в ноябре, 1996 год – 1 день в октябре, 4 дня в ноябре, 2 дня в декабре – целосменные простои, 1997 год – 5 дней в январе – целосменные простои.

Из представленных по запросу суда штатных расписаний за 1993-1997 год следует, что в производстве проволоки предусмотрена должность мастера смены участка грубо-среднего волочения с предоставлением дней дополнительного отпуска; расчетными листками за 1993-1997 года подтверждается, что ФИО1 работал в течение полного дня.

Согласно акту № от 31.01.2024, на проверку были представлены табеля учета рабочего времени, в соответствии с которыми просматривается работа ФИО1 по сменам, имеются периоды целосменных простоев, количество фактически отработанных часов соответствует количеству рабочих дней, согласно производственным графикам-календарям за 1993-1997 года при сменном графике работы, наименование должности указано мастер УГСВ.

Из выписки из Квалификационного справочника должностей служащих с описанием должностных обязанностей мастера (начальника) производственного участка следует, что мастер осуществляет руководство производственным участком, обеспечивает выполнение участком плановых заданий, эффективное использование производственных мощностей, экономное расходование сырья, материалов и систематическое повышение производительности труда. Своевременно подготавливает производство, организует и контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Внедряет научную организацию труда на участке, механизацию и автоматизацию трудоемких процессов и ручных работ. Обеспечивает полную загрузку и правильное использование оборудования, равномерную и производительную работу рабочих участков. Устанавливает в соответствии с планом производственные задания бригадирам и отдельным рабочим. Создает условия для освоения и выполнения норм каждым рабочим, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Вносит предложения о пересмотре норм выработки и расценок, а также о присвоении в соответствии с тарифно-квалификационными справочниками разрядов рабочим. Проверяет качество выпускаемой продукции или выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ). Анализирует результаты производственной деятельности, контролирует расходование фонда заработной платы на участке, обеспечивает правильность и своевременность оформления первичных документов по учету рабочего времени, выработки, заработной платы, простоев и т.д.

В соответствии с картой аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда по должности мастер смены УГСВ №, в строке 050 отражена принадлежность к спискам на льготное пенсионное обеспечение разделом VI, подраздел №, стр 88, позиция 2070100б-23187; операция: организация бесперебойной и высокопроизводительной работы в бригаде; по характеру технологии выпускаемой продукции относится к производству метизов.

В строке 60 отражено фактическое состояние условий труда на рабочих местах и его количественная оценка, указано на наличие вредных веществ: пыль – IV класс опасности, аэрозоль щелочи – III класс опасности, шум – кабинет 65 дБА, цех 80 дБА, вибрация кабинет 75 дБ, цех 92 дБ, микроклимат: тепл. 22-28 С, холод. 21-25 С, освещенность 300 лк, тяжесть труда, напряженность труда.

Строка 061 общая оценка условий труда по степени вредности и опасности 3.1.

Строка 100 продолжительность рабочей недели 40 часов, продолжительность доп.отпуска 7 дней. Строка 110 льготное пенсионное обеспечение Список № 2, вид производства – производство метизов.

По заключению аттестационной комиссии рабочее место с вредными условиями труда, кл. 3.1, основными вредными факторами являются шум УГСВ.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и полагая установленным факт того, что в период с 07.06.1993 по 30.04.1997 истец работал в должности мастера смены участка грубо-среднего волочения производства проволоки сталепроволочно-канатного производства, выполняя должностные обязанности мастера на участке грубо-среднего волочения производства проволоки и сталепроволочно-канатного производства в производстве проволоки и калибровочного металла во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня (постоянная занятость), работа в должности которого дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с 07.06.1993 по 30.04.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за исключением периодов простоя, отраженных ОСФР по Вологодской области в акте от 31.01.2024, 1993 год – 1 день в ноябре, 1996 год – 1 день в октябре, 4 дня в ноябре, 2 дня в декабре, 1997 год – 5 дней в январе в связи с чем решение ОСФР по Вологодской области об отказе во включении указанного периода в специальный стаж, является незаконным.

И как следствие, поскольку с учетом включения указанного периода в специальный стаж на день определения права (27.10.2023) специальный стаж ФИО1 превышал требуемые 10 лет, требования об установлении пенсии также подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 17.01.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 07.06.1993 по 30.04.1997 в качестве мастера смены на участке грубо-среднего волочения в производстве проволоки и калиброванного металла на Череповецком сталепрокатном заводе, позднее ОАО «Северсталь-Метиз», и назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (< >) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07.06.1993 по 30.04.1997 в качестве мастера смены на участке грубо-среднего волочения в производстве проволоки и калиброванного металла на Череповецком сталепрокатном заводе, позднее ОАО «Северсталь-Метиз», за исключением дней простоя: 1 день в ноябре 1993 года, в 1996 году – 1 день в октябре, 4 дня в ноябре, 2 дня в декабре, 5 дней в январе 1997 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить ФИО1 (< >) досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 27.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) в пользу ФИО1 (< >) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024.

Судья < > И.О. Летучева