Постановление № 5-409/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-409/2019

Дело №5-409/2019

УИД 16RS0038-01-2019-003128-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года город Елабуга РТ

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Елабужского муниципального района», юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена старшим инспектором группы ООП отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Елабужского муниципального района» (далее – МКУ «УДМиС ИК ЕМР»), согласно которому в период времени с 15 часов Дата обезличена до 18 часов Дата обезличена юридическое лицо - МКУ «УДМиС ИК ЕМР», являясь организатором официальных спортивных соревнований, а именно: «Первенства и чемпионат РТ по армрестлингу», на спортивном объекте «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, принадлежащем на праве собственности МАУ «ДСС», нарушило подпункты а, б, в, ж пункта 6; подпункты в,ж пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен.

В судебном заседании представитель МКУ «УДМиС ИК ЕМР» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, также пояснил, что официальные спортивные соревнования были запланированы до того, как он стал руководителем учреждения, в настоящее время предпринимаются меры по устранению нарушений.

Представитель Отдела МВД РФ по ЕМР ФИО1 пояснила, что при проведении соревнований в здании МКУ «УДМиС ИК ЕМР» были нарушены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ.

Исследованы материалы дела.

Из объяснения ФИО2 следует, что с Дата обезличена на него возложены обязанности ВрИО начальника МКУ «УДМиС ИК ЕМР», сам в УДМиС работает с 2015 года. Приказом Министерства спорта РТ Номер обезличен от Дата обезличена утвержден календарный план спортивных и физкультурных мероприятий РТ на 2019 год, согласно которому с 14 по Дата обезличена на объекте спорта «Легкоатлетический манеж» проведено официальное спортивное соревнование по армрестлингу, для принятия участия в котором приехало 393 участников из 16 городов Республики Татарстан. При комиссионном обследовании объекта легкоатлетический манеж признан не соответствующим требованиям по антитеррористической защищенности. Надлежащее содержание инфраструктуры мест проведения соревнований и техническое оборудование объектов спорта, входит в обязанность их собственников, при организации соревнований УДМиС являлись организаторами. О том, что данный объект спорта не соответствует требованиям Постановления Правительства Номер обезличен и 353 знал, но так как договоренность о проведении соревнований была достигнута предыдущим руководителем, не мог его отменить. Данные соревнования прошли без участия зрителей. Прилегающая территория к объекту спорта была временно ограждена металлическими парапетами, поставлена палатка как временное КПП. Досмотровые мероприятия проводились непосредственно в здании манежа, т.к. при входе в манеж установлена металлорамка и имеется шахтер. На сегодняшний день принимаются меры по устранению выявленных недостатков: устанавливается ограждение, заказано помещение для КПП и СКУД, закупается шлагбаум, уже установлено видеонаблюдение, стационарная металлорамка, закуплены ручные металлоискатели.

Из письма начальника ОМВД РФ по ЕМР Номер обезличен//17560 от Дата обезличена следует, что место проведения соревнования – объект спорта «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, по результатам комиссионного обследования не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен по антитеррористической защищенности. В случае если объект спорта не соответствует требованиям, то проведение официальных соревнований на данном объекте не допускается. При проведении официальных спортивных соревнований организаторами мероприятия и собственниками объектов спорта должны соблюдаться требования Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353. При несоблюдении вышеуказанных нормативных актов организаторы несут ответственность согласно нормам КоАП РФ.

Согласно письму Номер обезличен от Дата обезличена и.о. начальника МКУ «УДМиС ИК ЕМР» ФИО2 он сообщает, что с письмом ОМВД Росси по Елабужскому району от Дата обезличена о несоответствии требований антитеррористической защищенности места проведения соревнований ознакомлены и ответственность согласно нормам КоАП РФ, а именно административного штрафа, МКУ «УДМиС ИК ЕМР» возлагает на себя.

Согласно приказу Номер обезличенк/о от Дата обезличена утвержден план мероприятий подготовки и проведения Чемпионата и первенства РТ по Армрестлингу, назначены ответственные лица.

Согласно рапорту старшего инспектора группы ООП отдела МВД РФ по Елабужскому района ФИО1 в период с 14 по Дата обезличена на объекте спорта «Легкоатлетический манеж» по адресу: ......, проведено официальное спортивное соревнование «Первенство и чемпионат РТ по армрестлингу», при этом объект спорта не соответствует требованиям Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от 18.04.2014, и не готов к проведению официального спортивного соревнования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 19 Правил организатор соревнования обязан: в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; и) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;

Таким образом, как следует из материалов дела, установлен факт нарушения юридическим лицом МКУ «УДМиС ИК ЕМР» требований Правил безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на объекте спорта «Легкоатлетический манеж», расположенном по адресу: ......, что подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО1, приказом о проведении Чемпионата и первенства РТ по Армрестлингу, объяснением врио руководителя ФИО2, и другими материалами дела.

Действия МКУ «УДМиС ИК ЕМР» суд квалифицирует по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ, согласно которой нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ: 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, которое является бюджетным учреждением, его имущественное положение и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер минимального административного штрафа, указанного в санкции части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Елабужского муниципального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья