Постановление № 5-1465/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-1465/2018

Дело № 5-1465/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПЭК», юридический и фактический адрес: 109428, <...>, дата государственной регистрации 25.02.2014, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772101001, ОКПО 29086407,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни ООО «ПЭК» подана транзитная декларация принятая и зарегистрированная таможенным органом за №10012010/160518/0002394для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров Евразийского экономического союза (далее Союз) согласно спецификации №1 к CMR б/н от 16.05.2018, всего 70 наименований, 122 места общим весом брутто - 12535,90 кг.

Отправителем товара выступало ООО «ПЭК» (филиал в г. Калининграде, <...>), получателем - ООО «ПЭК» (Московская обл., Мытищинский район, МКАД 84-й км, ТПЗ Алтуфьево, дом За, корп. 3).

В качестве документов, подтверждающих статус товаров Союза, ООО «ПЭК» была представлена ТД №10013210/160418/0000400 (CMR №150418 от 15.04.2018, спецификация к СMR 150418 от 15.04.2018).

С применением систем управления рисками (целевой профиль риска №20/10012/18052018/77963) было принято решение о проведении в отношении данного товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012010/200518/000053), в результате которого в присутствии представителя ООО «ПЭК» ФИО1 было установлено, что количество некоторых товаров не соответствует количеству, указанному в ТД, а именно:

платье женское, указано 75 шт., фактически 279 шт., не указано 204 шт.;

головные уборы, указано 15 шт., фактически 35 шт., не указано 20 шт.;

жакет женский, указано 10 шт., фактически 22 шт., не указано 12 шт.;

платье детское, указано 15 шт., фактически 27 шт., не указано 12 шт.;

рубаха мужская, указано 27 шт., фактически 64 шт., не указано 37 шт.

Таким образом, установлено недекларирование ООО «ПЭК» по установленной форме вышеназванных товаров (платье женское 204 шт., головные уборы 20 шт., жакет женский 12 шт., платье детское 12 шт., рубаха мужская 37 шт.), подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту 14.06.2018 должностным лицом Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни в отношении ООО «ПЭК» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения (платье женское 204 шт., головные уборы 20 шт., жакет женский 12 шт., платье детское 12 шт., рубаха мужская 37 шт.), всего 285 единиц товара 5-ти наименований, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2018 и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения (СВХ) ООО «Сириус» по адресу - <...>.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 24 июля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПЭК» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ООО «ПЭК» будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, своего защитника в суд не направило.

Исследовав материалы административного дела, суд находит вину ООО «ПЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Порядок перемещения физическими через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируются главой 37 ТК ЕАЭС и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 45 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром. Пунктом 1 ст. 8 ТК ЕАЭС определено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 8 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленный ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ в качестве декларанта товаров могут выступать лица государств - членов Союза, в том числе имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Соглашения и п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемых товаров в письменной форме декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС и (или) Соглашением, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Факт совершения ООО «ПЭК» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об АП №10012000-1849/2018, протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2018, заключением эксперта №12401001/0021035 от 11.07.2018, описью документов, составляющих ТД №10012010/160518/0002394, С MR б/н от 16.05.2018, спецификацией №1 к CMR б/н от 16.05.2018, ТД №10013210/160418/0000400, С MR от 15.04.2018 №150418, спецификацией к CMR 150418 от 15.04.2018, актом таможенного досмотра №10012010/200518/000053, протоколом опроса К.А.С. от 14.06.2018, рапортом ФИО2, другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России №12401001/0021035 от 11.07.2018г., рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.05.2018 составила 720 924 (семьсот двадцать тысяч девятьсот двадцать четыре) рубля.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ПЭК» в таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о колличестве товара, что является количественной характеристикой, и неправильное его указание путем занижения свидетельствует о недекларировании части однородного товара.

С учетом изложенного, действия ООО «ПЭК» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Принимая во внимание изложенное и давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд полагает возможным назначить ООО «ПЭК» меру наказания в виде штрафа в размере 1\2 от стоимости предметов административного правонарушения, что составит 360 462 рубля.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 360 462 (триста шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят два) рубля.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 14.06.2018г.:

платье женское, с маркировками «Лен 100%», количество - 204 шт.;

головные уборы, с маркировками «Лен 100%», количество - 20 шт.;

жакет женский, с маркировками «Лен 100%», количество - 12 шт.;

платья детские, с маркировками «Лен 100%», количество - 12 шт.;

рубаха мужская, с маркировками «Лен 100%», количество - 37 шт. – возвратить ООО «ПЭК».

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, <...> (штраф по делу об АП №10012000-1889/2018 для Калининградской областной таможни), УИН 15310100120001849180.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дорошенко