Постановление № 5-189/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-189/2017

Дело № 5-189/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Муром,

ул. Московская, 15 19 июля 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, персональные данные,

у с т а н о в и л:

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства РФ в области транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.

В ходе проверки установлен факт непредставления Предпринимателем информации о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП) при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по маршруту .... 06 марта 2017 года на автобусе « (данные изъяты)», государственный регистрационный знак (номер), под управлением водителя Н.Н., что является нарушением п.п. 1 п. 3 и п.п. 4 п. 7 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 с нарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, согласен.

На основании ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Закона информационная система, указанная в ч. 1 настоящей статьи, состоит, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 3 ст. 11 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 11 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, которые обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его приобретение, возврат, посадка пассажира на транспортное средство, прибытие пассажира в пункт назначения, изменение или прекращение перевозки.

Согласно п. 9 Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

Из анализа указанных норм следует, что в данном случае передача сведений по перевозкам пассажиров в АЦБПДП осуществляется тем лицом (перевозчиком или субъектом транспортной инфраструктуры), которое совершает регистрируемую операцию в ходе оформления проездных документов (билетов).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет междугородные пассажирские перевозки. Таким образом, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» с ИП ФИО1 соглашение об осуществлении передачи и соблюдения порядка представления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств не заключал. В Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦДПДП ИП ФИО1 не зарегистрирован. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался.

Отсутствие такого идентификатора у ИП ФИО1 является нарушением порядка передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в части технологии передачи, определенной п.п. 56-58 приказа Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243.

Заказ-наряд на предоставление транспортных средств для выполнения вышеуказанных перевозок пассажиров не содержит информации о передаче обязанности по исполнению законодательства РФ в области транспортной безопасности, а именно передачи данных в АЦБПДП на фрахтователя, иные документы, подтверждающие передачу данных по пассажирским перевозкам, осуществленной индивидуальным предпринимателем, другими лицами отсутствует.

27 апреля 2016 года за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление от 27 апреля 2016 года исполнено 24 ноября 2016 года.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждены следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами, совершенного административного правонарушения; сообщением ФГУП «ЗащитаИнфоТранс»от 18 апреля 2017 года; свидетельством о регистрации транспортного средства « (данные изъяты)», государственный регистрационный знак (номер); наряд- заказом ИП ФИО1 от 05 марта 2017 года; путевым листом № 15 автобуса индивидуального предпринимателя с 05 по 06 марта 2017 года; постановлением о назначении административного наказания ИП ФИО1 от 27 апреля 2016 года по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ; сведениями из ЕГРИП об ИП ФИО1.

Таким образом, в нарушение положений ст. 11 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ и Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, индивидуальным предпринимателем не обеспечена передача сведений в АЦБПДП при совершении автобусных перевозок.

Состав правонарушения ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления каких-либо последствий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Р/счет № <***>,

БИК 044525000,

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФ <...>, Получатель УФК по МО (УГАН НОТБ ЦФО), л/с <***>,

КБК 10611601000016000140

ИНН <***>

КПП 502701001

код ОКТМО 46631101

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Муромский городской суд.

Судья Л.А.Новикова