Постановление № 5-83/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Пилипчук А.А.,

при секретаре Скочеленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Духовщинский районный суд Смоленской области представлен административный материал в отношении индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х в рамках федерального ветеринарного надзора, с целью оценки соответствия осуществляемой ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х деятельности требованиям законодательства РФ в сфере ветеринарии.

В ходе проведения проверки выявлены факты нарушения ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х требований ветеринарного законодательства РФ, а именно:

- территория хозяйства не огорожена по всему периметру, что не обеспечивает защиту от проникновения на территорию посторонних лиц, бродячих и диких животных, а также транспорта, не связанного с обслуживанием хозяйства;

- при въезде на территорию хозяйства отсутствуют условия для дезинфекции колес автомобильного транспорта;

- стены и перегородки свиноводческом помещении выполнены из дерева, что препятствует проведению их качественной мойки и дезинфекции;

- отсутствует специально оборудованная площадка для складирования и биотермического обеззараживания навоза из хозяйства. Складирование навоза осуществляется на землю в непосредственной близости от помещения свинарника, что не обеспечивает его обеззараживание;

- при входе в свиноводческое помещение хозяйства отсутствует дезинфекционный коврик;

- не представлены документы, подтверждающие проведение ежегодных мероприятий по дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения;

- отсутствует рабочая одежда и обувь, а также условия для дезинфекции и смены домашней одежды на рабочую;

- не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность кормов собственного производства, а также документы, подтверждающие соответствие воды питьевому качеству;

- не осуществляется учет и идентификация свиней;

- отсутствует план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

- не представлены документы, подтверждающие проведение преубойного клинического осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и утилизацию биологических отходов после убоя животных.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-39)

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 за вышеуказанные нарушения в отношении ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х составлен протокол № СМ-ИП-ВН-1012-013/18 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. (л.д. 4-10)

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 за вышеуказанные нарушения в отношении ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х составлен протокол о временном запрете деятельности. Согласно данного протокола начиная с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность: по ввозу на территорию хозяйства всех видов животных, по внутрихозяйственному убою всех видов животных, по вывозу из хозяйства всех видов животных, за исключением вывоза на мясоперерабатывающее предприятие. (л.д. 17-22)

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проеденной проверки в адрес ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х вынесено предписание (требование) № СМ-ВН-1012-017/18, согласно которому выявленные нарушения необходимо устранить. (л.д. 40-43)

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям – государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО3 не явилась о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

ИП глава К(Ф)Х ФИО1 в судебном заседании с изложенными в протоколе нарушениями согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525, правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора определяют порядок и условия проведения дезинфекций, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Согласно Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 г. № 114, ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства открытого типа, хозяйства), а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней (далее - свиноводческое предприятие закрытого типа, предприятие).

В соответствии с п. 3 Правил территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов).

Согласно п. 8 Правил стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять вредных веществ. Антикоррозийные и отделочные покрытия должны быть безвредными для свиней.

В соответствии с п. 11 Правил навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Согласно п. 12 Правил дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

В соответствии с п. 13 Правил при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней необходимо использовать чистые продезинфицированные рабочие одежду и обувь. Запрещается выходить в рабочей одежде и обуви, а также выносить их за пределы территории хозяйства.

Согласно п. 14 Правил корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Для поения свиней и приготовления кормов для них должна использоваться питьевая вода.

В соответствии с п. 17 Правил свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п. 20 Правил свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Изложенные требования действующих Правил и Положений ИП ФИО1 – главой К(Ф)Х нарушены.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Одним из видов деятельности ИП ФИО1 – главы К(Ф)Х является выращивание и разведение свиней.

Вина ИП ФИО1 - главы К(Ф)Х в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ им не отрицается и подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-10); фототаблицей (л.д. 11-16); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 17-22); распоряжением (л.д. 23-28); актом проверки (л.д. 29-39).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные документы являются достаточными доказательствами по делу, которые согласуются между собой, получены с соблюдением норм административного законодательства. Суд признает указанные документы допустимыми доказательствами, так как данные, содержащиеся в них, являются объективными и достоверными, оснований для их исключения не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ИП ФИО1 - главы К(Ф)Х в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установленной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 - главы К(Ф)Х от административной ответственности, либо для прекращения производства по делу, судом не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ранее к административной ответственности за вышеуказанные нарушения ИП ФИО1 - глава К(Ф)Х не привлекался.

Вместе с тем, выявленные у ИП главы К(Ф)Х ФИО1 нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации представляют угрозу причинения вреда животным, возникновения эпидемии.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 - главе К(Ф)Х за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, д. Мольково, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Пилипчук

Копия верна:

Судья А.А. Пилипчук