Постановление № 5-755/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-755/2020

Дело №5-755/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург «14» сентября 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

с участием защитника по доверенности ФИО1

главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Размахниной С. О., < данные изъяты >,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2020 года при рассмотрении акта эпидемиологического расследования, проведенного должностными лицами Управления Роспотребнадзора в период с 21.07.2020 по 17.08.2020 г. в отношении ООО "Форсаж-тур" в связи с поступлением экстренного извещения на случай заболевания «ОРВИ COVID-19» < № > от 20.06.2020г. и обращения гражданина < № > от 29.06.2020г. о нарушении требований санитарного законодательства к санитарной обработке номеров АВС - Отель, расположенного в <...> юридического лица ООО "Форсаж-тур", в которых размещаются заболевшие COVID-19, обнаружено нарушение должностным лицом-руководителем номерного фонда Размахниной С.О. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

На момент обследования отсутствовали емкости для разведения дезинфицирующих средств (для текущих уборок поверхностей и полов), что является нарушениемр.1,11.3 САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность "; не имеется достаточного количества инвентаря для проведения уборок (текущих и генеральных): 4 ведра (2 для мытья полов, 2 для протирания поверхностей без маркировки для текущих и генеральных уборок), что является нарушением: р.1,11.5 САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность "; в "чистой" и "грязной" зонах для обеззараживания воздуха в помещениях отсутствует специальное дезинфекционное оборудование (бактерицидные лампы или рециркуляторы, работающие в непрерывном режиме в присутствие людей), нарушение р.1,11.12 САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность "; не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: в коридорах на 2,3 и 4 этажах, находились отходы класса В (использованная одноразовая посуда, остатки пищи, материалы, контактировавшие с пациентами) в красных пакетах (IMG_20200723_101043,IMG_20200723_101836,IMG_20200723_101059), которые согласно п. 4.26 СанПиН 2.1.7.2790-10 в "чистой" и "грязной" зонах - для обеззараживания воздуха в помещениях отсутствует специальное дезинфекционное оборудование (бактерицидные лампы или рециркуляторы, работающие в непрерывном режиме в присутствие людей), нарушение р.1,11.12 САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами в закрытых одноразовых емкостях помещают в специальные контейнеры и хранят в помещении для временного хранения медицинских отходов; к работе по обращению с медицинскими отходами допущен персонал, не прошедший предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами, отсутствуют документы подтверждающие проведение инструктажа (журнал проведения технологических учеб с клининговой компанией о сборе и утилизации опасных медицинских отходов класса В, что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами; нарушены требования к проведению дезинфекционных мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций, а именно, клининговая компания не проводит заключительную дезинфекцию после выписки заболевшего, отсутствуют документы, подтверждающие проведение заключительной дезинфекции (договор на проведение заключительной дезинфекции после выписки больного), что является нарушением п.17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно: в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса и п. 17.4. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно: Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного. В судебном заседании защитник Размахниной С.О. по доверенности ФИО1 признала обстоятельства, указанные должностным лицом в протоколе, указав, что действительно на момент проверки допущенные нарушения имели место, однако в кратчайший срок были устранены, предписание Роспотребнадзора исполнено, отчет о выполнении направлен 21.08.2020 года

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО2, пояснила, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время устранило, что является смягчающим его ответственность обстоятельством. В остальном поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оставив наказание должностного лица на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Размахниной С.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2020 года, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; приказом о проведении эпидемиологического расследования от 21.07.2020 года < № >, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от 17.08.2020 года, копией договора на оказание услуг клининга (текущей уборки с дезинфекцией) от 20.07.2020 года, извещением < № > от 20.06.2020 г. о случае инфекционного заболевания, письменным обращением З.В.А. от 23.06.2020 г., выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей статус юридического лица и должностной инструкцией руководителя номерного фонда ООО «Форсаж-тур», п. 2.21 которой содержит обязанность по контролю за соблюдением санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к работе структурного подразделения..

В доказательство устранения выявленных нарушений Размахниной С.О. представлена копия ответа на предписание от 17.08.2020 года < № > от 17.08.2020 года об устранении выявленных нарушений с приложением договора < № > от 17.07.2020 года, копии журнала учета инструктажа сотрудников по обращению с медицинскими отходами

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Частью 1,3 ст. 29. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и тажгсовых не инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 11.3,. 11.5, 11.12, 11.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность": Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами); для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования; для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания). (п.11.3); Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. (п.11.5); Для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства. Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств. (11.24).

В соответствии с п.4.26 СанПиН 2.1.7.2790-10 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами медицинские отходы класса В в закрытых одноразовых емкостях помещают в специальные контейнеры и хранят в помещении для временного хранения медицинских отходов.

Согласно п.4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Пунктом 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно: в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Пунктом 17.4 вышеуказанных СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено: заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Вина Размахниной С.О. выразилась в неисполнении требований действующего санитарного законодательства, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что Размахнина С.О. впервые привлекается к ответственности, добровольно и в кратчайший срок приняла меры к устранению выявленных нарушений, о чем представлены в суд доказательства.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд считает возможным, применив ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Размахнину С. О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Колясникова