Решение № 2А-1066/2024 2А-1066/2024~М-874/2024 М-874/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1066/2024

Дело №2а-1066/2024

УИД13RS0019-01-2024-001322-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 30 июля 2024 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия Ануфриевой Юлии Александровны,

заинтересованных в исходе дела лиц Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с поименованным административным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой Республики Мордовия мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения на воздушном транспорте, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/arenda-teplohoda информации с предложением платных услуг по аренде теплоходов, яхт и осуществлению водных прогулок на территории Республики Мордовия. Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом. Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судом, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российский Речной Регистр». Вопросы, связанные с классификацией судов, урегулированы Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утв. Приказом Минтранса России от 14.04.2016 №102. Размещенная информация в сети Интернет о проведении прогулочных поездок на маломерном судне на коммерческой основе, в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров нарушает действующее законодательство и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся данными услугами. Ссылаясь на положения норм Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/arenda-teplohoda информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник Рузаевского транспортного прокурора Республики Мордовия Ануфриева Ю.А. заявленные требования поддержала, о чем предоставила суду письменное заявление.

Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащими образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, своих представителей в судебное заседание не направили.

В заявлении, адресованном суду, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве на административный иск представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, указал, что согласно положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По состоянию на 11.07.2024 года интернет-ресурс https://perevozka24.ru/saransk-13/arenda-teplohoda открыт и общедоступен (скриншот прилагается).

Суд, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне, месте, времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ).

На основании статьи 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 5 Кодекса внутреннего водного транспорта, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта под маломерным судном подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Пунктами 1, 3 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Кодекса внутреннего водного транспорта установлено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Также, согласно пункту 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Таким образом, из смысла изложенных требований законодательства следует, что в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности на внутренних водных путях судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре, провести его классификацию и освидетельствование. В данном случае для аренды предлагаются маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, не прошедшие соответствующую классификацию.

Предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров с использованием маломерных судов требует от перевозчика постановки судов на классификационный учет, их государственной регистрации и получения лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом.

Организацией, уполномоченной на классификацию маломерных судом, используемых в коммерческих целях, является соответствующее территориальное подразделение (филиал) ФАУ «Российский Речной Регистр».

Вопросы, связанные с классификацией судов, урегулированы Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утв. Приказом Минтранса России от 14.04.2016 №102.

Использование в коммерческих целях маломерного судна, зарегистрированного и освидетельствованного не в установленном порядке, ставит под угрозу жизнь и здоровье, пассажиров, в том числе несовершеннолетних, членов экипажей маломерных судов и иных лиц, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским трансшортом пассажиров, подлежит обязательному лицензированию.

Органом, осуществляющим лицензирование в указанной сфере, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Согласно статье 5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что Рузаевской транспортной прокуратурой при мониторинге информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлен факт размещения информации с предложением платных услуг по аренде теплоходов, яхт и осуществлению водных прогулок на территории Республики Мордовия.

По результатам мониторинга Рузаевской транспортной прокуратурой составлен соответствующий акт от 28 июня 2024 года (л.д.7).

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения данных услуг, поскольку не содержат указаний на противоправный характер данной предпринимательской деятельности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере безопасности судоходства и защиты прав потребителей.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информацией распространение которой запрещено.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная информация, размещенная на сайте в сети Интернет по электронному адресу https://perevozka24.ru/saransk-13/arenda-teplohoda является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем настоящее административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом,

руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом: https://perevozka24.ru/saransk-13/arenda-teplohoda запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Д.Р.Абаева

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2024 года.