Постановление № 5-239/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-239/2018

Дело №5-239/ 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2018 года

г.Нерехта Костромская область.

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В том, что на 29 сентября 2018 года в детском отделении ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» действует физиокабинет, в котором осуществляются физиопроцедуры согласно направлениям от врача, имеется установленное физиотерапевтическое оборудование, журнал проведенных процедур. Однако лицензия на данный вид работ и услуг «по физиотерапии» по данному адресу: 157800, <...> в лицензии от 24.11.2014 №ЛО-44-01-000683 отсутствует.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, в том числе и при медицинских освидетельствованиях. В перечень включены, в частности, работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность по «медицинским осмотрам профилактическим», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии», и т.д.

Пунктом 8 ст. 3 Федерального закона о лицензировании определено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона о лицензировании установлено, что в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включается полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 №826 «Об утверждении типовой формы лицензии» определено, что лицензия может иметь приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью (о чем делается соответствующая запись) и содержащие информацию о лицензиате, предусмотренную статьей 15 Федерального закона о лицензировании.

Таким образом, юридическим лицом ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» нарушен п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части осуществления медицинской деятельности без наличия лицензии.

Согласно п. 2.7 Устава ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ», утвержденного Приказом директора Департамента здравоохранения Костромской области от16.12.2011 № 610 (далее - Устав ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ»), учреждение имеет право осуществлять медицинскую деятельность только на основании лицензии с момента ее получения или в указанный в ней срок до истечения срока ее действия, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено и подтверждается материалами проверки, что возможность соблюдения требований законодательства у ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» имелась.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Гринберг Е.П. основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по указанным в протоколе основаниям поддержала.

Представитель ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» ФИО1, действующий по доверенности, вину учреждения в совершении правонарушении признал, показал, что готовится пакет документов и условия для лицензирования физиотерапевтической деятельности по адресу <...> лицензирование будет осуществлено в срок до 1 января 2019 года, необходимость лицензирования данного вида деятельности учреждение, руководство больницы понимает, предпринимает меры к её узакониванию.

Выслушав участников процесса, учитывая представленные доводы, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Суд признает правомерным квалификацию действия (бездействия) медицинского учреждения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вину ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ суд признает доказанной представленными материалами дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, лицензию от 24.11.2014 №ЛО-44-01-000683, Устав учреждения, объяснение гл.врача ФИО2, фотодокументы.

Санкция статьи предусматривает ответственность в виде предупреждения или административного штрафа юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд признает, что совершенное ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» правонарушение не повлекло значительного ущерба общественным интересам.

Учреждение работает над устранением нарушения, принимало меры до выявления нарушения и принимает меры в настоящее время к узакониванию физиопроцедур в физиокабинете детского отделении ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» по указанному адресу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства сопутствующие нарушению, принимаемые меры к устранению нарушения, учитывает бюджетность учреждения.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным применить меру административного воздействия в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: Т.В. Хабарова