Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-503/2020

Дело № 2-503/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000697-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Симиренко Т.В.,

с участием представителя истца прокурора Благовещенского района Амурской области – заместителя прокурора Благовещенского района Амурской области Танченко Т.А., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор Благовещенского района Амурской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в котором указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Благовещенского районного суда Амурской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишены родительских прав. ФИО1 приказом о зачислении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли». Вместе с тем до настоящего времени ФИО1 администрацией Благовещенского района жильём не обеспечена, на её обращение с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении жилого помещения ФИО1 было отказано, согласно ответу администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилья, обращении в суд в защиту её интересов. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют. Непредоставление администрацией Благовещенского района жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1 повлекло нарушение её прав по дополнительным гарантиям на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании изложенного прокурор Благовещенского района Амурской области просит возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное на территории <адрес>.

Представитель истца прокурора Благовещенского района Амурской области – заместитель прокурора Благовещенского района Амурской области Танченко Т.А., истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, управления образования администрации Благовещенского района Амурской области, финансового управления администрации Благовещенского района Амурской области, правительства Амурской области, Управления образования администрации Благовещенского района Амурской области, ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст. 1).

Судом установлено, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, является ФИО4, а отцом ФИО5, которые вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1

В силу изложенных обстоятельств ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учётом положений федерального законодательства.

Согласно материалам дела, в уведомлении Министерства социальной защиты населения Амурской области о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учёт в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 поставлена на регистрационный учёт детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно сообщению администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, ФИО1 числится под номером <данные изъяты>.

ФИО1 обучается в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ в группе <номер> на первом курсе. Предполагаемый срок окончания ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о зачислении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке государственного автономного учреждения Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества <номер> и <номер> в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют.

Установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведёнными нормами права свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ей органом местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) (п. 4). Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счёт субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 17). Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области (п. 21).

Предусмотренные ст. 5 указанного выше Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 года № 113 утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в п. 4 которого предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда лежит на органе местного самоуправления - администрации Благовещенского района Амурской области.

Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Учитывая, что постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 была поставлена на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ей специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

При этом в силу ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с постановлением администрации Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь предоставляемого жилого помещения установлена в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан.

Суд также учитывает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности, оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Благовещенского района к администрации Благовещенского района о возложении обязанности на администрацию Благовещенского района Амурской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <номер> выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина