Решение № 2-4210/2021 2-4210/2021~М-1766/2021 М-1766/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-4210/2021

Дело № 2-4210/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Ярославцевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что решением УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа, с этим истец не согласен. <адрес>. истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, представив необходимые справки. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута в ООО «А-ТУР-Транс» (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута у Индивидуального предпринимателя ФИО3 (2 года 10 месяцев). Считает отказ в назначении пенсии досрочно незаконным, поскольку с 01.07.2005г. по настоящее время работает у одного работодателя водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута, имеет занятость полный рабочий день, полная рабочая неделя, иногда и по выходным дням. Однако подтверждающие документы (путевые листы, ведомости на заработную плату) за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на предприятии не сохранились, так как был пожар, документы утилизированы по окончании сроков хранения. Отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работодатель не встал на персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования для регистрации истца в качестве застрахованного.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости, взыскать расходы по оплате госпошлины.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что как работал водителем автобуса на городском пассажирском маршруте у ИП ФИО3, так и продолжал работать, независимо от смены названия организации. Работал водителем на автобусах городских маршрутов 59, 77 и других. Также указал, что ответчиком специальный стаж подсчитан на 31.12.2019г., непонятно почему не подсчитан специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, за 2020 год. Кроме того, у истца имелись отвлечения от работы в сентябре 2020 года в связи с болезнью.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что истец не подтвердил, что в спорный период работал в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, индивидуальный предприниматель ФИО3, ООО «А-Тур-Транс» извещены, представители просили рассмотреть дело без их участия, в письменных пояснениях исковые требования ФИО1 поддержали, указав, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, он выполнял работу, которая дает ему право на назначение пенсии досрочно, сведения о льготном стаже ФИО1 не были представлены в Пенсионный фонд своевременно в связи с ошибкой сотрудников. Откорректированные сведения по работникам были представлены в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми, однако, его сотрудники отказались принять сведения в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление деятельности, дающей работнику право на льготный трудовой стаж. Однако имеются сложности с предоставлением первичных документов, так как в сентябре 2013 года в помещении по адресу <адрес>, арендованном третьими лицами, случился пожар, в результате которого пострадали кадровые и правоустанавливающие документы, подтверждающие деятельность ООО «А-Тур-Транс», ИП ФИО3, в декабре 2017 года произошел противоправный взлом сервера организации, на котором находились базы 1-С, в результате взлома были утеряны данные по кадровому учету, расчетам заработных плат, возбуждено уголовное дело, о чем представлены постановление от ДД.ММ.ГГГГ., справка о пожаре.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный стаж был рассчитан продолжительностью 14 лет 2 месяца 09 дней. Согласно решению ответчика им не включены в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута в ООО «А-ТУР-Транс» (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута у Индивидуального предпринимателя ФИО3 (2 года 10 месяцев, в том числе в 2009г. 2 месяца 2 дня отпуск без сохранения заработной платы) в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на городских регулярных пассажирских маршрутах (л.д. 11-12).

Из трудовой книжки истца, справок, выданных ООО «А-Тур-Транс», ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он в спорные периоды работал в особых условиях постоянно, полный рабочий день, у истца был отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18). В справках работодателей также указано на то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сведений о периодах, которые на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, сведений нет (на предприятии был пожар, подтверждающих документов нет). Просят воспользоваться данными персонифицированного учета (л.д. 17, оборот).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. по форме СЗИ-НВП судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в ООО «А-ТУР-Транс», у ИП ФИО3

Также сведениями из выписки подтверждается, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Вираж» с указанием кода льготы 27-10 в особых условиях труда, имел отвлечения от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Сити-Бас» с указанием кода льготы 27-10 в особых условиях труда.

По записям трудовой книжки истца, представленной им к заявлению о назначении страховой пенсии, изученной судом с материалами дела об отказе в назначении пенсии №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на должность водителя автобуса городского регулярного пассажирского маршрута в порядке перевода от ИП ФИО3 в ООО «Вираж». Уволен по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность водителя автобуса городского регулярного пассажирского маршрута в ООО «Сити-Бас».

Из справки № от 06.07.2021г., выданной ООО «Сити-Бас» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (дату выдачи справки) истец работает водителем автобуса городского регулярного пассажирского маршрута в особых условиях, имел отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. (1 день).

В целях реализации ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются перечисленные в настоящем Постановлении Списки, в том числе Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 г. №516).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400- ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1.06.92 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусным маршрутом признается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Могут осуществляться регулярные либо разовые перевозки. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Занятость водителей на регулярных городских маршрутах должна составлять не менее 80% рабочего времени, установленного им в соответствии с трудовым законодательством. В таком случае их можно считать работниками, постоянно в течение полного рабочего дня занятыми на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Постоянная занятость водителей на этих работах устанавливается на основании путевых листов, выписок из лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и аналогичных документов.

Трудовая деятельность в особых условиях может подтверждаться записями в трудовой книжке водителя, путевыми и маршрутными листами, приказами о закреплении водителя за определенным транспортным средством.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования.

Юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах. Данный факт установлен в судебном заседании на основании записей в трудовой книжке, приказов о приеме и допуске к самостоятельной работе истца, увольнении, справок работодателей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - истца. Истец выполнял работу, которая засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на городских регулярных пассажирских маршрутах в г.Перми, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии. При этом судом не принят в расчет отпуск без сохранения заработной платы при работе истца у ИП ФИО3 в 2009 году 2 месяца 2 дня (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) согласно данным ответчика.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению частично, при включении указанных периодов, а также учтенных ответчиком и подлежащих учету в связи с тем, что истец продолжает осуществлять деятельность, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии, управляет автобусами регулярных городских маршрутов, 20-летний стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, выработан им ДД.ММ.ГГГГ. по расчету: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01-07-28) + с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01-10-01) +с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-09-29) + 14 лет 2 месяца 9 дней насчитанных ответчиком (14-02-09) = 18 лет 6 месяцев 7 дней (на 31.12.2019г.). На день, предшествующий дню рассмотрения гражданского дела (28.07.2021г.) специальный стаж истца составит 20 лет 1 месяц 29 дней (за минусом 6 дней без сохранения заработной платы в сентябре 2020г. и одного дня 31.05.2021г.). Следовательно, 20 лет стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, истцом выработано ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ. истец имеет право на пенсию, учитывая такие обстоятельства, как ответчиком неверно подсчитан специальный стаж работы истца, истец продолжает осуществлять льготную работу.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

На основании ст.88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа работы ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; отменить решение ответчика в указанной части.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2021г.