Решение № 2-533/2025 2-533/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-533/2025

УИД №

Дело №

Учет №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нурлатская центральная районная больница» об устранений нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Нурлатская центральная районная больница» об устранений нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по планам работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами. По итогам проведения указанных контрольных (надзорных) мероприятий приняты решения об объявлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» и предложено получить СЭЗ на условия работы с биологическим веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами. Информация об исполнении предостережений в Управление не поступала. Кроме этого, до настоящего времени СЭЗ не оформлено, что также подтверждается отсутствием сведений в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Истец считает, что ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности в части клинической лабораторной диагностики, медицинской микробиологии нарушает требования статьи 26 Федерального Закона № 52-ФЗ, не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил. Просит в целях устранения нарушений требований санитарного законодательства обязать ответчика запретить проведение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III - IV групп патогенности в лаборатории до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам СанПиН 3.3686-21 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III - IV групп патогенности в лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец - представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес> ФИО1, поддержав заявленные требования, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Ответчик – представители ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3 исковые требования признали.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на траспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Данные требования также изложены в пункте 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» согласно которому, осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений (далее - СЭЗ) о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Установлено, что на основании части 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по планам работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами.

По итогам проведения указанных контрольных (надзорных) мероприятий приняты решения об объявлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» и предложено получить санитарно-эпидемиологические заключения на условия работы с биологическим веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами.

Информация об исполнении предостережений в Управление не поступала.

Кроме этого, до настоящего времени санитарно-эпидемиологические заключения не оформлены, что также подтверждается отсутствием сведений в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности в части клинической лабораторной диагностики, медицинской микробиологии нарушает требования статьи 26 Федерального Закона № 52-ФЗ, не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил.

Исходя из вышеизложенного следует, что ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ» не выполняет требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона №52-ФЗ, пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанное способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов, условий труда, не обеспечивает личную и общественную безопасность при работе с патогенным биологическим агентом, соблюдение требований по биологической безопасности, допускает возможность выхода патогенного биологического агента во внешнюю среду и возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения и внутрилабораторного заражения сотрудников ГАУЗ «Нурлатская ЦРБ», осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами, а именно: осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами без санитарно-эпидемиологического заключения не подтверждает соответствие действующему законодательству и выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, судом установлено, что указанные нарушения действующего санитарного законодательства способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу и непосредственно затрагивают права и законные интересы пациентов и персонала учреждения, в связи с чем создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку не устранение вышеуказанных нарушений санитарных правил подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в сумме 20000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нурлатская центральная районная больница» об устранений нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Устранить нарушения требований санитарного законодательства, обязав Государственное автономное учреждение здравоохранения «Нурлатская центральная районная больница» запретить проведение работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III - IV групп патогенности в лаборатории до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам СанПиН 3.3686-21 и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами III - IV групп патогенности в лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Нурлатская центральная районная больница» в доход местного бюджета 20000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть об жаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.В. Никитина

Копия верна. Судья: А.В. Никитина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.