Решение № 12-71/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-71/2026

Дело № 12-71/2026

УИД 75RS0002-01-2026-001208-86


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2026 года <адрес>

Судья Ингодинского районного суда <адрес> Порошина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (сокращенно – Закона №-ЗЗК), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по указанному делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не был надлежаще извещен о месте и времени составления административного протокола и рассмотрения постановления, в связи с чем были лишен права на защиту. Кроме того, решение административной комиссии не основано на фактических обстоятельствах, установленных материалами дела. В протоколе об административном правонарушении указана иная дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в постановлении - ДД.ММ.ГГГГ Также материалами дела не подтвержден факт совершения ИП ФИО2 действий по прикреплению объявлений к каким –либо объектам на территории городского округа, этого он не производил, он не имеет отношения к изготовлению данных объявлений и не знает почему в них указан его номер телефона. Таким образом, не доказано совершение им действий объективной стороны правонарушения. В дополнении к жалобе указал, что постановление № о назначении административного наказаний от ДД.ММ.ГГГГ им было получено одновременно с протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № в отделении Почта России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ При ознакомлении с материалами дела он обратил внимание, что представленный протокол <данные изъяты> № содержит изменения и исправления, а именно дата, время административного правонарушения. Тот протокол, который представлен в материалах дела и является оригиналом, отличается от копии, представленной ему, а именно в части даты совершения правонарушения. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что он присутствовал при внесении соответствующих изменений и дополнений, а также что он был извещен о месте и времени их внесения.

Жалоба подана в установленные статьей 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ИП ФИО1, при надлежащем извещении, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии городского округа «<адрес>» ФИО3 с жалобой не согласился, ссылаясь на надлежащее извещение ИП ФИО2 о месте и времени составления административного протокола и рассмотрения дела. Вместе с тем просил производство по делу прекратить, поскольку действительно при составлении первоначального административного протокола должностным лицом была допущена описка в дате совершения административного правонарушения. После того, как заметили данную описку, ее исправили путем составления иного административного протокола с правильной датой, при этом о внесении изменений в административный протокол ИП ФИО2 ни извещали, в связи с чем протокол составлен с нарушениями закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении№, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или статьями 18(2) - 18(10.1) настоящего <адрес>.

Согласно п. 1.7.7 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории городского округа запрещается размещение плакатов, афиш, объявлений, рекламных материалов, иной печатной продукции на зданиях, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах) и других местах, не оборудованных для этого, а также нанесение рисунков и надписей, в том числе на тротуарах и дорогах общего пользования, вне специально отведенных для этого мест, определенных правовым актом администрации городского округа.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом контрольной инспекции администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 в отношении ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 01 мин был выявлен факт нарушения данным индивидуальным предпринимателем требований п. 1.7.7. Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», выразившемся в несанкционированном размещении печатной продукции (объявлений) следующего содержания: «Квартира на сутки часы, сутки, неделя № предоставляем отчетность на длительный срок не сдаем квартира на сутки №» по адресу: <адрес> в границах <адрес> и <адрес>, в местах, не оборудованных для этого (на опорах освещения, на ограждениях (заборах). Указанные нарушения содержатся в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2026г. 75 №.

При истребовании подлинного административного материала в нем усматривается административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ 75 №, в котором указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 01 мин.

Таким образом, в первоначально составленный административный протокол с датой совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 01 мин., были внесены изменения, составлен новый протокол от этой же даты и с этим же номером, где дата совершения правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 01 мин.

При внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в изменяемом протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном ч. 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Лица, указанные в абз. 1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня изменения указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Подобный подход сформулирован в Постановлениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-1, от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-3, от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-2, от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>-1, от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.

Оформление внесения изменений возможно: определениями уполномоченного органа об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по аналогии с порядком, установленным ст. 29.12.1; допустимо составление нового протокола об административном правонарушении вместо предыдущего. Новый протокол может быть составлен, если невозможно внесение исправлений в текст ранее составленного протокола.

Внесение изменений в протокол об административном правонарушении посредством вынесения определения о внесении изменений в протокол производится, по смыслу процессуального закона, в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ - путем извещения лица посредством письменного извещения, внесения изменений в протокол (в том числе в присутствии представителя лица) и последующего направления копии протокола с внесенными изменениями по адресу лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.

При этом если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, то указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством.

В материалах дела не имеется доказательств об извещении должностным лицом контрольной инспекции администрации городского округа «<адрес>» ИП ФИО2 о времени и месте проведения процессуальных действий, связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении, что не отрицалось представителем административной комиссии.

Таким образом, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании административного протокола, составленного с нарушением закона, что является недопустимым.

Поскольку основное доказательство – административный протокол, является незаконным и недопустимым доказательством, то оснований для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 у суда не имеется, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения при отсутствии основного доказательства –административного протокола.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Порошина