Решение № 2-2557/2020 2-2557/2020~М-2412/2020 М-2412/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2557/2020

63RS0№-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 ноября 2020 г.

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Зацепиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование своих требований указав, что она с 29.07.1997г. работала и работает по настоящее время в должностях среднего медперсонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях.

16.06.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 07.08.2020г. Управление отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии и засчитало в специальный стаж 29 лет 3 мес. 05 дней. УПФ не включило в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 29.03.1999г. по 12.05.1999г., с 13.10.2005г. по <дата>, с <дата> по 25.03.2010г., с 12.01.2015г. по 16.01.2015г., с 25.03.2015г. по 20.04.2015г., с 13.01.2020г. по 07.02.2020г. – нахождение на курсах повешения квалификации; с 04.12.2000г. по 08.12.2000г., с 22.11.2017г. по 25.11.2017г. нахождения в командировке. Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за один год шесть месяцев периоды с 29.03.1999г. по 12.05.1999г., с 13.10.2005г. по <дата>, с <дата> по 25.03.2010г., с 12.01.2015г. по 16.01.2015г., с 25.03.2015г. по 20.04.2015г., с 13.01.2020г. по 07.02.2020г. – нахождение на курсах повешения квалификации; с 04.12.2000г. по 08.12.2000г., с 22.11.2017г. по 25.11.2017г. нахождения в командировке; с 16.06.2020г. по 30.06.2020г. работа в должности старшей медицинской сестры операционного блока главного корпуса в ГБУЗ «СОКБ им.В.Д.Середавина».

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) в судебное заседание не явился, представила письменный отзыв, согласно которого исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста, с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ для лиц, которые в 2020г. Приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п.20 ст. 30 Закона №400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 24 месяца.

Вместе с тем, ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с <дата>г. по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ, но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа в 2020г., могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ, т.е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ.

При отработанном специальном стаже работы в 2020г. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 ст.30 Закона №400-ФЗ будет предоставлено через 1 год и 6 месяцев.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что <дата> истица переведена на должность операционной медицинской сестры операционного отделения главного корпуса больницы им. Калинина (приказ № от <дата>.); 05.01.1994г. Куйбышевская областная больница им. М.И. Калинина переименована СОКБ им. Калинина (приказ № от 05.01.1994г.); 21.06.1995г. СОКБ им. Калинина переименовано в ГУЗ СОКБ им. Калинина (постановление <адрес> № от 21.06.1995г.); Впоследствии данная медицинская организация неоднократно переименовывалась и в настоящее время называется ГБУЗ СОКБ им. В.Д. Середавина (пр. № от 28.01.2015г.). ФИО1 продолжает работать по настоящее время.

Судом установлено, что 16.06.2020г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением Управления от 07.08.2020г. № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды с 29.03.1999г. по 12.05.1999г., с 13.10.2005г. по 10.11.2005г., с 25.02.2010г. по 25.03.2010г., с 12.01.2015г. по 16.01.2015г., с 25.03.2015г. по 20.04.2015г., с 13.01.2020г. по 07.02.2020г. – нахождение на курсах повешения квалификации; с 04.12.2000г. по 08.12.2000г., с 22.11.2017г. по 25.11.2017г. нахождения в командировке, как не подтвержденные.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет, на основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Согласно сведений о прохождении повышения квалификации, приказам № от <дата>., №-б от 05.10.2005г., №-б от 10.02.2010г., №-б от 03.02.2015г., №-б от 10.03.2015г., №-б от 14.01.2020г. при нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой в Пенсионный фонд производились отчисления. По результатам обучения на курсах ей выдавались соответствующие документы (сертификаты) о повышении квалификации. Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (Приказ Министерства здравоохранения РФ от <дата> №). Данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № не содержат положения о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в льготный стаж работы.

Суд полагает, что требования истицы ФИО1 о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1999г. по 12.05.1999г., с 13.10.2005г. по <дата>, с <дата> по 25.03.2010г., с 12.01.2015г. по 16.01.2015г., с 25.03.2015г. по 20.04.2015г., с 13.01.2020г. по 07.02.2020г. подлежат удовлетворению,, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласност.187 Трудового кодексаРФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановление Правительства РФ № от <дата>, на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально.

Суд установлено, что согласно Приказа № от <дата> ФИО1 находилась в служебной командировке с 04.12.2000г. по 08.12.2000г, согласно Приказа №-к от 17.11.2017г. ФИО1 находилась в служебной командировке с 22.11.2017г. по 25.11.2017г.

Согласно анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности положений ст. 167 Трудового кодекса РФ Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, период нахождения в служебной командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанного периода влечет необоснованное ограничение пенсионных прав ФИО1 Истица находилась в служебной командировке в период ее трудовой деятельности в должности и учреждении, поименованных в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку время нахождения в служебной командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в служебные командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, суд полагает, что требования истицы ФИО1 о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды нахождении в командировке в период с 04.12.2000г. по 08.12.2000г., с 22.11.2017г. по 25.11.2017г. подлежат удовлетворению.

Суд установлено, что ФИО1 в период с 16.06.2020г. по 30.06.2020г. работала в должности старшей операционной медсестры операционного блока главного корпуса в ГБУЗ «СОКБ им.В.Д.Середавина», что подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой 10.08.2015г. она переведена в операционный блок главного корпуса в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д.Середавина» на основании Приказа №-П от 10.08.2015г., в котором работает по настоящее время.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды ее рабочее место не менялось, ее должностные обязанности также не менялись. В оспариваемые периоды она выполняла обязанности медицинской сестры операционного блока главного корпуса, соответствующие обязанностям медицинской операционного блока главного корпуса. За вредные условия труда получала повышенную оплату труда в размере 15% согласно Приказа Росимущества от <дата> N 375 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных учреждений здравоохранения Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <дата> N 12880).

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. в льготном порядке в течение одного года за один год шесть месяцев периоды с 29.03.1999г. по 12.05.1999г., с 13.10.2005г. по <дата>, с <дата> по 25.03.2010г., с 12.01.2015г. по 16.01.2015г., с 25.03.2015г. по 20.04.2015г., с 13.01.2020г. по 07.02.2020г. – нахождения на курсах повешения квалификации; с 04.12.2000г. по 08.12.2000г., с 22.11.2017г. по 25.11.2017г. нахождения в командировке; с 16.06.2020г. по <дата> работа в должности старшей медицинской сестры операционного блока главного корпуса в ГБУЗ «СОКБ им.В.Д.Середавина».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) признать дату выработки страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости – <дата> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. с 24.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 30.11.2020г.

Судья: Л.К.Гиниятуллина