Постановление № 5-1301/2023 5-33/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 5-1301/2023

50RS0№-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е5-397

17 января 2024 года <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности,

в отношении юридического лица ООО «К+И+К+7» <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены протокольно,

Установил:

В отношении юридического лица ООО «К+И+К+7» составлен протокол об административном правонарушении государственным инспектором Пушкинского городского округа <адрес> по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ивантеевка отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 по ст. 20.4 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении № от <дата> повторно нарушило требования пожарной безопасности на объекте защиты, которые выражаются в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, выразившееся в несоответствии эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Так, <дата> в 18 час. 00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки в помещениях по адресу <адрес><данные изъяты><адрес>, в помещениях 2го этажа, на территории предназначенной для проживания различной категории граждан в том числе и здание где расположен дом престарелых, юридическое лицо повторно нарушило требования пожарной безопасности, на объектах, которые относятся к категории высокого риска, которые выражаются в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

- на объекте защиты одна из лестничных клеток не имеет выхода непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. По факту путь эвакуации из лестничной клетки проходит через общий коридор, а затем через вторую лестничную клетку или вестибюль, что является нарушением ст. 89 ФЗ-1223 п.23 ППР, п.4.4.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил». Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (здание гостиницы).

В судебное заседание явились представители ООО «К+И+К+7» ФИО2, и ФИО3 которые суду пояснили, фактически не отрицают имеющиеся нарушения, исправляют, заключили договора на обустройства проемов, и т.д., также просили назначить штраф менее минимального размера, поскольку имеют трудное финансовое положение.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: решением прокурора о результатах о рассмотрении заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 23.11.2023г., решение о проведение несанкционного визита от 22.11.2023г., актом несанкционного визита от 29.11.2023г., протоколом осмотра от 29.11.2023г., объяснениями от 29.11.2023г., протоколом об административном правонарушении от <дата> №, в котором указано существо правонарушения, учредительными документами, предписанием № от 24.01.2023г., постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении по ч. 1.ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей от 07.02.2023г.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что вина ООО «К+И+К+7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установлена вышеуказанными доказательствами.

Юридически суд, действия ООО «К+И+К+7» квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования законодательства, однако ООО «К+И+К+7» не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения государственным органом соответствующей проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 ООО «К+И+К+7», административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «К+И+К+7» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «К+И+К+7» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «К+И+К+7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ООО «К+И+К+7» <адрес> наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) в доход государства, уплату которого произвести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>) ИНН <***> КПП 504701001 код ОКТМО 46758000 кор счет 401№ в Главное управление Банка России по ЦФО, рас счет 03№ л/с получателя 04481784030, БИК 004525987, КБК 17№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Разъясняется, что мотивированное постановление в соответствии со ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет составлено 19.01.2024г. в 16-40 часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено <данные изъяты>

Судья: