Решение № 2-1988/2019 2-1988/2019~М-1314/2019 М-1314/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1988/2019

Дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 21 мая 2019 года

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Р.М. Мингалиева, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ... о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ... о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что на основании ордера ... от ... ФИО1 предоставлено жилое помещение ... площадью 28 кв.м, в .... В ордер в качестве членов семьи были включены ФИО2 (жена) и ФИО3 (дочь). С ... года все указанные в ордере лица вселились и проживали в обозначенном жилом помещении. ... у ФИО3 (далее по тексту - Истец) родилась дочь ФИО4, которая также была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении .... В последствие ФИО1 стал злоупотреблять спиртными напитками, дебоширить, вести аморальный образ жизни, что привело к невозможности совместного проживания с ним в одном жилом помещении с малолетним ребенком, поскольку это негативно влияло на психологическое состояние дочери и ставило под угрозу ее здоровье. Истцу и ее несовершеннолетней дочери пришлось временно выехать на иное место жительства. ... ФИО1 скончался. В ... года истец обратилась в Департамент строительства, жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства ... с вопросом о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку сотрудники данной организации осуществляют оформление договоров по доверенности Ответчика. В ходе устной консультации ей отказано в оформлении договора, специалистами было разъяснено, что снявшись с регистрации, истец и ее дочь утратили право проживания и пользования указанной комнатой. Истец считает, что она и ее несовершеннолетняя дочь не утратили права проживания пользования жилым помещением ... по ... поскольку:

- ордер на жилое помещение выдавался с учетом интересов Истца;

- выезд из спорного жилого помещения носил вынужденный характер по причине невозможности совместного проживания обусловленной аморальным поведением ФИО1, и необходимостью защиты интересов несовершеннолетнего ребенка;

- ФИО4, являясь несовершеннолетней не могла и не может самостоятельно определять свое место жительства и предпринимать меры по защите своих интересов, в связи с чем у органов местного самоуправления не имеется правовых оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма. Просит признать за ФИО3 и ФИО4 право проживания и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РТ, ... обязать ответчика заключить с ФИО3 и ФИО4 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит признать за ФИО4, ... года рождения право проживания и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... ... обязать ответчика заключить с ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Ответчик Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причины неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд считает, возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся представителя ответчика по имеющимся материалам дела, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора исполнительный комитет ... Республики извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отложить рассмотрение дела не просил, суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от ... N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ... N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу положений данной статьи общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера ... от ... ФИО1 предоставлено жилое помещение ... площадью 28 кв.м, в .... В ордер в качестве членов семьи включены ФИО2 (жена) и ФИО3 (дочь) (л.д.6).

С 1994 года все указанные в ордере лица вселились и проживали в обозначенном жилом помещении.

... у ФИО3 родилась дочь ФИО4, которая также была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении ....

Допрошенная в судебном заседание в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что ее дочь ФИО3, после рождения дочери ФИО5, проживала вместе с ФИО1 в спорном жилом помещение, однако так как ФИО1 злоупотреблял спиртными напитками, ее дочь вместе с внучкой были вынуждены съехать с данного жилого помещения.

Допрошенный в судебном заседание в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснил, что жил в одном доме с ФИО1, общался с ним. Ему известно, что примерно в ... году с ФИО1 проживала ее дочь с внучкой. Были факты, когда ФИО1 злоупотреблял спиртными напитками.

Доводы ФИО3 о том, что ФИО1 стал злоупотреблять спиртными напитками, что привело к невозможности совместного проживания с ним в одном жилом помещении с малолетним ребенком, поскольку это негативно влияло на психологическое состояние дочери и ставило под угрозу ее здоровье, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери пришлось временно выехать на иное место жительства.

... ФИО1 скончался.

В ... года истец обратилась в Департамент строительства, жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства ... с вопросом о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку сотрудники данной организации осуществляют оформление договоров по доверенности Ответчика.

В ходе устной консультации ей отказано в оформлении договора, специалистами было разъяснено, что снявшись с регистрации, истец и ее дочь утратили право проживания и пользования указанной комнатой.

Суд считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворения по следующим основаниям:

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный

Согласно положений пункта 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ... «вынужденный выезд в несовершеннолетнем возрасте из жилого помещения, в которое данное лицо было вселено по договору социального найма, не является основанием признания такого лица утратившим право пользования данным жилым помещением по достижении им совершеннолетнего возраста».

Согласно материалам дела ФИО3 в ордере указана как дочь нанимателя и жилое помещение выдавался с учетом ее интересов, выезд ФИО4 из спорного жилого помещения носил вынужденный характер по причине невозможности совместного проживания обусловленной аморальным поведением ФИО1, и необходимостью защиты интересов несовершеннолетнего ребенка и она являясь несовершеннолетней не могла и не может самостоятельно определять свое место жительства и предпринимать меры по защите своих интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

признать за ФИО4, ... года рождения право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ....

и обязать ответчика заключить с ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» обязанность заключить с ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение составлено ....