Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024(2А-1094/2023;)~М-1106/2023 2А-1094/2023 М-1106/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-109/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001528-61 №2а-109/2024 (2а-1094/2023)

21 февраля 2024 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретарях Гордеевой Т.В., Рубашкиной О.С.,

с участием представителя административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО1, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФИО2, инспектора УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2, инспектору УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО3 о признании незаконными действий по наложению взыскания и внесении информации о допущенных нарушениях в материалы личного дела, об отмене постановлений исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2. о наложении взысканий в виде выговоров от 08.12.2023, 11.12.2023, исключении из личного дела указания на совершение 06.12.2023, 07.12.2023 и 08.12.2023 нарушений правил внутреннего распорядка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4. обратился в суд с иском к УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (далее - УФИЦ ФКУ ИК-6), врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 с требованиями о признании незаконными действий по наложению взысканий и внесении информации о допущенном нарушении в материалы личного дела, об отмене постановления исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2. о наложении взыскания в виде выговора, исключении из личного дела ссылки на совершение 06.12.2023 и 07.12.2023 нарушений правил внутреннего распорядка.

Также ФИО4 обратился в суд с иском к УФИЦ ФКУ ИК-6, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 с требованиями о признании незаконными действий по наложению взыскания, об отмене постановления исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о наложении взыскания в виде выговора, исключении из личного дела ссылки на совершение 08.12.2023 нарушений правил внутреннего распорядка.

Определениями Омутнинского районного суда Кировской области от 14.12.2023 вышеуказанные административные исковые заявления ФИО4. приняты к производству суда.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 14.12.2023 административные дела объединены в одно производство, присвоен номер 2а-1094/2023.

В обоснование исков, с учетом дополнений, указано, что приговором Первомайского районного суда г. Кирова от 30.11.2022 ФИО4. осужден к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 03.07.2023 наказание в виде лишения свободы заменено на 2 года 4 месяца 19 дней принудительных работ, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Имеется заболевание поражение межпозвоночных дисков грудного и поясничного отдела с радикулопатией, поясничный остеохондроз рецидивная грыжа межпозвонкового диска. Информация о наличии заболеваний истцом была доведена до администрации учреждения. Согласно распорядку дня №1 исправительного центра время подъема в учреждении с 05:00 до 05:05. 06.12.2023 не смог выполнить команду подъем в установленное время, в связи с онемением нижних конечностей, мышечной слабости и головокружения из-за имеющегося заболевания и проявления побочных последствий от потребляемых медицинских препаратов, а именно, сонливость, головокружение, мышечная слабость. 07.12.2023 около 09:00 находился на своем спальном месте с закрытыми глазами в наушниках, слушал аудиокнигу. Поскольку 24.11.2023 ему была выдана справка о нетрудоспособности на 1 месяц, полагает, что он мог находиться на своем индивидуальном спальном месте. Закрытые глаза являлись следствием побочного действия медицинских препаратов в виде сонливости и головокружения. 08.12.2023 на административной комиссии был предъявлен рапорт о нарушении правил внутреннего распорядка 06.12.2023 по факту подъема после установленного для этого времени. По данному факту объяснения не отбирались, наложено взыскание в виде выговора. Также проведена устная беседа с отметкой в личном деле о нарушении 07.12.2023 правил внутреннего распорядка. Полагает, что выполнение команды подъем не было обеспечено администрацией исправительного центра, поскольку примерно с двадцатых чисел ноября 2023 года команда подъем не осуществлялась, ввиду неисправности радиоточки. 08.12.2023 около 09:00 находился на своем спальном месте. О факте предполагаемого нарушения узнал на административной комиссии 11.12.2023, где были даны письменные пояснения, постановлением врио начальника ФИО2. наложено взыскание в виде выговора. Однако электронную сигарету он не курил, лишь производил потребление ароматизированной безникотиновой жидкости путем специального электронного устройства. Незаконное применение мер дисциплинарного взыскания существенно нарушает его права, поскольку сведения о взысканиях и поощрениях формируют данные, характеризующие личность, которые учитываются судом при рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. С указанными нарушениями не согласен, решения о наложении дисциплинарных взысканий незаконны, подлежат отмене.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, в качестве административного ответчика - инспектор УФИЦ ФКУ ИК-6 ФИО3

От административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-6 поступили возражения, согласно которым просят в иске отказать в полном объеме. В обоснование указано, что в соответствии с распорядком дня №1 осужденных к принудительным работам, содержащихся в УФИЦ ФКУ ИК-6, утвержденным 22.11.2023 начальником УФИЦ ФКУ ИК-6, подъем осужденных проводится с 05:00 до 05:05, утренний туалет и заправка коек проводится с 05:05 до 05:20. Путем просмотра младшим инспектором 1 категории 06.12.2023 в 05:15 видеокамеры №11 стационарного видеорегистратора №5 было обнаружено, что осужденный ФИО4 находился на своем спальном месте с 05:00 до 05:10, чем нарушил распорядок дня и требования главы 2 п. 8.2 ПВР ИЦ УИС, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022, о чем был составлен рапорт на имя исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 К постановлению о нарушении был приложен акт просмотра видеоархива от 06.12.2023, который подтверждает факт нарушения, подписанный тремя сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6. За допущенное нарушение 06.12.2023 постановлением исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 ФИО2. от 08.12.2023 осужденному ФИО4 был объявлен выговор. 11.12.2023 младшим инспектором 1 категории УФИЦ ФКУ ИК-6 был составлен рапорт, где указано, что при просмотре видеоархива стационарного монитора №5 было выявлено, что осужденный ФИО4. 08.12.2023 в 10:16, находясь на своем спальном месте, курил электронную сигарету. Тем самым ФИО4. нарушил требования главы 2 п. 10.7 ПВР ИЦ УИС. К постановлению о нарушении был приложен акт просмотра видеоархива от 11.12.2023, который подтверждает факт нарушения, подписанный тремя сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6. В объяснениях ФИО4. факт курения табачных изделий отрицал. За допущенное нарушение 08.12.2023 постановлением исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФИО2. от 11.12.2023 осужденному ФИО4 был объявлен выговор. ФИО4 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных центров и обязанностях выполнения требований законов РФ и ПВР ИЦ, о чем в личном деле ФИО4. имеется расписка. Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен ст. 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее. Порядок применения взыскания соблюден и административным истцом не оспаривается (л. 171-175).

От заинтересованного лица ФСИН России по Кировской области поступили возражения, в удовлетворении иска просят отказать, в обоснование указаны доводы, аналогичные доводам УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (л.98-100).

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.

Ранее в судебном заседании ФИО4 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, повторил доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что за время содержания в исправительном центре правил внутреннего распорядка не нарушал. Считает, что все нарушения наложены фиктивно после обращения его матери в УФСИН России по Кировской области. По факту предполагаемого нарушения от 06.12.2023, при объявлении выговора, объяснения с него не брались, не изучалась медицинская документация об имеющихся заболеваниях. Принимаемый им препарат имеет побочные действия со стороны центральной нервной системы в виде сонливости, головокружения, головной боли, со стороны психики в виде нарушения сна, со стороны скелетно-мышечной и соединительной ткани в виде мышечной слабости. После операции, проведенной в сентябре 2023 года, восстанавливался, в связи с чем ему разрешали лежать, в октябре 2023 года произошел рецидив заболевания. 24.11.2023 была выдана очередная справка о нетрудоспособности, имеются трудности в передвижении. 06.12.2023 сигналов о том, что нужно осуществить подъем в 05:00 не было, осужденные вставали по своим будильникам. Вся медицинская документация по имеющемуся заболеванию и проводимому лечению имеется у администрации исправительного центра. 06.12.2023 за медицинской помощью не обращался, о состоянии здоровья, онемении ног, головокружении сотрудникам исправительного центра в этот день не сообщал. По факту предполагаемого нарушения от 07.12.2023 с ним была проведена беседа. Употребление безникотиновых веществ курением не является, 08.12.2023 не курил, а производил употребление ароматизированной безникотиновой жидкости путем вдыхания. Указанные жидкости свободны в продаже.

Представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-6, заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО1. в судебных заседаниях просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях. Дополнительно пояснила, что в справке о поощрениях и взысканиях отражены взыскания от 08.12.2023 и 11.12.2023. Проведенная с осужденным ФИО4. 08.12.2023 беседа дисциплинарном взысканием не является. По всем фактам выявленных нарушений с осужденного ФИО4 отобраны письменные объяснения. УФИЦ располагается на территории бывшего ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области, данные помещения были оборудованы радиоточками, которые и в настоящее время находятся в исправном состоянии. 06.12.2023 ФИО4 писал заявление на выход с территории УФИЦ ФКУ ИК-6 в магазин и в аптеку в п. Восточный Омутнинского района, за медицинской помощью ни 06.12.2023, ни 07.12.2023 ФИО4 не обращался. Пунктом п. 8.16 ПВР исправительных центров предусмотрено, что осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного учреждения, для организации и оказания медицинской помощи. В объяснениях от 11.12.2023 ФИО4. факт курения электронного устройства не отрицал, что согласно п. 10.7 ПВР является нарушением. Отведенное место для курения в УФИЦ ИК-6 установлено, о чем осужденные, в том числе ФИО4 извещены. Имеются расписки об ознакомлении ФИО4. об ознакомлении с ПВР исправительного центра и обязанностях выполнения требований законов РФ и ПВР ИЦ. В постановлениях от 08.12.2023, от 11.12.2023 о применении мер взыскания, в связи с переходным периодом, так как ранее УФИЦ функционировал при ФКУ ИК-18, ошибочно указан и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области.

Административный ответчик и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что дисциплинарные взыскания в виде выговоров 08.12.2023, 11.12.2023 законны и обоснованы, применены в соответствии со ст. 60.14-60.16 УИК РФ. Согласно утвержденному распорядку дня, ежедневно в 5 часов утра по громкой связи дежурный по радиоточке включает гимн России, объявляет подъем. Утвержденный распорядок дня един для всех, в том числе осужденных, имеющих листок нетрудоспособности. 06.12.2023 техническое оборудование, средства оповещения, звуковые оповещатели находились в исправном состоянии. При просмотре видеофайла было установлено, что 06.12.2023 ФИО4 встал с кровати в 05:10, при даче объяснений про наличие в этот день проблем со здоровьем ФИО4. ничего не говорил, указав только, что будет обжаловать дисциплинарное взыскание. В журнале о регистрации заявлений от 06.12.2023 сведения об обращении осужденного ФИО4 к сотрудникам администрации исправительного центра с какими – либо заявлениями, жалобами отсутствуют, скорая медицинская помощь не вызывалась. При просмотре видеоархива установлено, что 08.12.2023 ФИО4 находясь на своем спальном месте курил электронную сигарету, на видео было видно, что изо рта шел дым. В исправительном центре имеется специально отведенное для курения место, курение в неотведенном для этого месте запрещено. О допущенном нарушении составлен рапорт. Видеофайлы в видеоархиве хранятся не более 30 суток, по истечении 30 суток происходит их уничтожение, путем автоматического перезаписывания. На период вынесения постановлений от 08.12.2023 и 11.12.2023 он осуществлял обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-6, в постановлениях указано УФИЦ ФКУ ИК-18, что является технической ошибкой.

Административный ответчик ФИО3. в судебных заседаниях исковые требования не признал, пояснил, что является инспектором УФИЦ ФКУ ИК-6 УСИН России по Кировской области. Согласно должностной инструкции вправе проводить с осужденными социальную и воспитательную работу. Полагает, что дисциплинарные наказания, наложенные на ФИО4. 08.12.2023, 11.12.2023, обоснованы, соответствуют тяжести допущенных нарушений. С 06.12.2023 по 12.12.2023 ФИО4. за медицинской помощью не обращался, жалоб на состояние здоровья не высказывал, к нему лично с заявлениями, жалобами не обращался. Нахождение осужденного на больничном не освобождает его от обязанностей по соблюдению ПВР ИЦ. 07.12.2023 ФИО4 спал на своем спальном месте в неотведенное для сна время, что является нарушением правил внутреннего распорядка. Зафиксировав данное нарушение, так как данное нарушение было установлено первым, с осужденным ФИО4. была проведена беседа по разъяснению требований ПВР ИЦ, условий содержания в УФИЦ, основных прав и обязанностей осужденных к принудительным работам. Во время беседы ФИО4 спрашивал является ли данная беседа взысканием, ему разъяснялось, что беседа взысканием не является, проводится в целях недопущения повторного нарушения ПВР ИЦ.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1., административных ответчиков ФИО2 ФИО3., заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определения от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369-О-О).

Согласно ст.ст. 1, 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1). Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (п. «а» ч. 2).

Статьей 60.12 УИК РФ установлено, что с осужденными к принудительным работам администрацией исправительного центра проводится воспитательная работа. Активное участие осужденных к принудительным работам в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при применении к ним предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и обстоятельств совершенных ими преступлений.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (ст. 60.14 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Статьей 60.16 УИК РФ установлено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч. 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Правила), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Данные Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ (пункт 3).

Главой II Правил установлены основные права и обязанности осужденных к принудительным работам.Осужденные к принудительным работам имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом наказания, замены принудительных работ лишением свободы, о порядке обращения с ходатайством о помиловании, об освобождении от отбывания наказания и представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Администрация ИЦ обязана предоставить осужденным к принудительным работам указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания (п. 4.1); на обращение по личным вопросам к администрации ИЦ и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИЦ (п 4.3.); распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам (п. 4.10); пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» за счет собственных средств (п. 4.11); находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время (п. 4.12). При осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам (п. 6). Осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п.п. 8.1. – 8.2). Осужденным к принудительным работам запрещается: курить в не отведенных для этого местах (п. 10.7).

Приказом ФСИН России №730 от 13.11.2023 создан изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», внесены изменения в Устав ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (л. 106-116).

Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 03.07.2023 на основании ст. 80 УК РФ ФИО4 лишение свободы заменено на принудительные работы сроком на 2 года 4 месяца 19 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. 19.07.2023 ФИО4 прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области. Начало срока 19.07.2023, конец срока 21.11.2025 (л. 101).

Согласно представленным распискам, 19.07.2023 ФИО4. разъяснены основные права и обязанности осужденных, в том числе требование о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, с распорядком дня ФИО4 ознакомлен, с ним проведен инструктаж по соблюдению мер пожарной безопасности, предупрежден об ответственности за их несоблюдение, разъяснены порядок и условия отбывания наказания в УФИЦ (л. 141-144).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО4 в период отбывания наказания поощрений не имеет, указаны следующие взыскания:

- от 08.12.2023, выговор, нарушение распорядка дня;

- от 11.12.2023 выговор, курение в не отведенном для этого месте (л.49,103).

Из характеристики ФИО4. следует, что он прибыл в УФИЦ 19.07.2023 из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области самостоятельно для отбытия наказания в виде принудительных работ. За время нахождения в УФИЦ зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен в связи с медицинскими ограничениями по состоянию здоровья. 20.07.2023 выезжал в железнодорожную больницу г. Кирова, где ему было сделано МРТ и выдано заключение о необходимости операции по удалению грыжи межпозвоночного диска. После направления на операцию, выданного КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», в период с 10.08.2023 по 18.08.2023 находился в Кировской областной клинической больнице г. Кирова, где ему была сделана операция. В период с 18.08.2023 по 29.08.2023 находился в клинике медицинской академии г. Кирова. 29.08.2023 прибыл в УФИЦ. С 30.08.2023 по 30.09.2023 получил лист нетрудоспособности. В периоды с 06.10.2023 по 16.10.2023, с 24.10.2023 по 26.10.2023, с 27.10.2023 по 10.11.2023, с 11.11.2023 по 17.11.2023 ему были выданы листы нетрудоспособности. 31.10.2023 выезжал в железнодорожную больницу г. Кирова, где ему была назначена плановая операция на декабрь 2023 года. С 24.11.2023 по 24.12.2023 была выдана справка о временной нетрудоспособности. Согласно п. «г» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ участвует без оплаты труда в работах по благоустройству территории УФИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю. За период отбывания наказания в виде принудительных работ допустил 2 нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, за что имеет 2 взыскания в виде выговора. Поощрений от администрации УФИЦ не имеет. Имеет на исполнении исполнительные листы, вычеты производятся в соответствии с действующим законодательством. Мероприятия воспитательного характера посещает. На меры воспитательного воздействия реагирует правильно. Однако к мнению администрации не всегда прислушивается. Социальные связи поддерживает. С осужденными взаимоотношения строит правильно, конфликтов не допускает. Требования пожарной безопасности выполняет. Правила санитарии и личной гигиены соблюдает. Вину по приговору признает, в содеянном раскаивается. В связи с тем, что осужденный ФИО4 на данный момент не может быть трудоустроен по состоянию здоровья, удержания из заработной платы в доход государства по приговору суда не производятся. Согласно заключению администрацией исправительного центра характеризуется отрицательно (л. 104).

Согласно распорядку дня №1 осужденных к принудительным работам, содержащихся в УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, подъем (ежедневно) в 05:00 – 05:05, утренний туалет, заправка коек 05:05-05:20, сон разрешается только в установленное распорядком дня время (л. 51, 140).

Согласно справки от 12.01.2024 подъем осужденных происходит в 05:00 для всех осужденных. По всей территории УФИЦ установлены радиоточки, в 05:00 оперативный дежурный включает запись гимна РФ и по средствам громкой связи объявляет подъем, который транслируется на все радиоточки (л. 152).

22.11.2023 и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области утвержден график приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (л. 146).

06.12.2023 младшим инспектором 1 категории УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области Ф.И.О.70 на имя и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области составлен рапорт о выявленном нарушении режима отбывания наказания осужденным ФИО4., согласно которому 06.12.2023 в 05:15 при просмотре видеоархива видеокамеры №11 стационарного видеорегистратора №5 было обнаружено, что осужденный ФИО4. находился на своем спальном месте с 05:00 до 05:10, чем нарушил распорядок дня. Согласно распорядка дня осужденных к принудительным работам подъем 05:00-05:05. Тем самым ФИО4 нарушил требование главы 2 п. 8.2 ПВР ИЦ УИС. Рапорт составлен для принятия меры взыскания к осужденному ФИО4. (л. 46).

Как следует из акта, 06.12.2023 в 05:30 сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6 просмотрен видеоархив со стационарного видеорегистратора №5 кам. 11, подтверждающий, что 06.12.2023 с 05:00 до 05:10 осужденный ФИО4. находился на своем спальном месте, чем нарушил распорядок дня. Таким образом, ФИО4 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно требования главы 2 п. 8.2 ПВР ИУ УИС (л. 47).

В объяснительной ФИО4. указал, что с нарушением не согласен, будет обжаловать (л. 48).

Постановлением и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области от 08.12.2023 к ФИО4 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. ФИО4 с постановлением ознакомлен 08.12.2023 (л. 45).

Из справки о поощрениях и взысканиях от 08.12.2023 на момент вынесения вышеуказанного постановления ФИО4. поощрений, взысканий не имел (л. 49).

Согласно справки от 12.01.2024, данных журнала №524 приема осужденных к принудительным работам по личным вопросам, 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023 осужденный ФИО4. по вопросам состояния здоровья к сотрудникам администрации не обращался (л. 145, 147, 153).

Из рапортов младших инспекторов УФИЦ ФКУ ИК-6 с 05.12.2023 по 09.12.2023 ФИО4 по вопросам состояния здоровья не обращался, жалоб на здоровье не поступало (л. 154-157).

Как следует из представленных документов, 05.12.2023 ФИО4. написано заявление о разрешении на выход за пределы УФИЦ 06.12.2023 с 09:00 до 14:00 в пределах п. Восточный за продуктами и в аптеку, начальником УФИЦ ФКУ ИК-6 разрешение дано с 09:00 06.12.2023 до 13:00 06.12.2023.

08.12.2023 младшим инспектором 1 категории УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области Ф.И.О.84 на имя и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области составлен рапорт о выявленном нарушении режима отбывания наказания осужденным ФИО4., согласно которому 08.12.2023 в 10:16 при просмотре видеоархива стационарного монитора №5 было выявлено, что осужденный ФИО4. 08.12.2023 в 10:16, находясь на своем спальном месте курил (электронную сигарету). Тем самым ФИО4. нарушил требование главы 2 п. 10.7 ПВР ИЦ УИС. Рапорт составлен для принятия меры взыскания к осужденному ФИО4. (л. 40).

Как следует из акта, 11.12.2023 в 08:20 сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6 просмотрен видеоархив со стационарного видеорегистратора №5 подтверждающий, что 08.12.2023 в 10:16 осужденный ФИО4., находясь на своем спальном месте курил электронную сигарету. Таким образом, ФИО4. допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно, требования главы 2 п. 10.7 ПВР ИУ УИС (л. 41).

В объяснительной ФИО4 указал, что 08.12.2023 табачные изделия или никотиносодержащие жидкости не курил (л. 43).

Постановлением и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области от 11.12.2023 к ФИО4 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ применено дисциплинарное взыскание – выговор. ФИО4 с постановлением ознакомлен 11.12.2023. Имеется отметка ФИО4 что с постановлением не согласен (л. 39).

Из справки о поощрениях и взысканиях от 11.12.2023 на момент вынесения вышеуказанного постановления ФИО4. имел взыскание за нарушение распорядка дня от 08.12.2023, поощрений не имел (л. 42).

07.12.2023 инспектором УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО3 на имя и.о. начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области составлен рапорт о выявленном нарушении режима отбывания наказания осужденным ФИО4 согласно которому 07.12.2023 в 08:47 при обходе жилого помещения 2 этажа правой секции было выявлено, что осужденный ФИО4. находился на своем спальном месте, а именно, спал в неотведенное для сна время, чем нарушил распорядок дня. Тем самым ФИО4. нарушил требование главы 2 п. 8.2 ПВР ИЦ УИС. Рапорт составлен для принятия меры взыскания к осужденному ФИО4 (л. 148).

Как следует из акта, 07.12.2023 в 09:00 сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-6 просмотрен видеоархив с переносного видеорегистратора №1, подтверждающий, что 07.12.2023 в 08:47 осужденный ФИО4. находился на своем спальном месте, а именно, спал в неотведенное для сна время, чем нарушил распорядок дня. Таким образом, ФИО4 нарушил требование главы 2 п. 8.2 ПВР ИЦ УИС (л. 149).

Из пояснений ФИО4 следует, что на основании установленного диагноза ему назначена консервативная терапия в течение 1,5 месяцев. Назначенные препараты вызывают побочные действия, такие как сонливость, усталость, головокружение, мышечная слабость, из-за чего рекомендовано ограничение двигательной активности. 07.11.2023 примерно в 09:00 к нему обратился сотрудник с требованиями не лежать на кровати и не спать (хотя он и не спал). Согласно ПВР ИУ от 23.09.2023 п. 8.16 он своевременно поставил администрацию в известность о его мед.заключении. Согласно справки от 24.11.2023 о нетрудоспособности не нарушал распорядок дня осужденных к принудительным работам. Считает требования инспектора ФИО3 необоснованными (л. 150, 158).

Согласно справки от 08.12.2023 с ФИО4. проведена беседа по разъяснению требований ПВР ИЦ, условий содержания в УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, основных прав и обязанностей осужденных к принудительным работам (положения главы 2 ПВР ИЦ), требований, предъявляемых к осужденным к принудительным работам. Разъяснены положения ст. 60.15 УИК РФ, а также ответственность за невыполнение законных требований сотрудников учреждения. На беседу реагирует спокойно. Даны ответы на вопросы (л. 151).

Приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области от 16.11.2023 № 103-к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области, предоставлен отпуск на период с 20.11.2023 по 29.12.2023 (л. 105).

Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, старший инспектор изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, в период отсутствия начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-6 исполняет его обязанности (п. 7). Старший инспектор имеет право применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения, проводить воспитательную работу (п.п. 16, 19).

Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, инспектор изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, имеет право применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения, проводить воспитательную работу (п.п. 14, 17). Инспектор изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-6, обязан в том числе предупреждать и пресекать нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-6 и на местах работы (п. 43); оформлять рапорта о выявленных нарушениях и передавать их рассмотрение начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-6, передавать информацию дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-6 для регистрации в «Журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-6» с приобщением рапорта, содержащего информацию о нарушениях (п. 50); разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с правилами внутреннего распорядка (п.61); принимать участие в воспитательной и социальной работе с осужденными (п. 64), своевременно проводить с осужденными социальную и воспитательную работу(п.222).

Свидетель Ф.И.О.106., инспектор УФИЦ при ФКУ ИК-6, суду показал, что 06.12.2023 заступил на службу в 04:30. При просмотре видео обнаружил нарушение, допущенное осужденным ФИО4., сообщил в дежурную часть в 05:15, факт нарушения был подтвержден. 06.12.2023 ФИО4. с жалобами на состояние здоровья не обращался, от дежурного такой информации также не поступало. Осужденным, находящимся в УФИЦ при ФКУ ИК-6, спать в неустановленное время запрещено. 11.12.2023 при просмотре видеозаписи установлено, что ФИО4 лежал на спальном месте, курил, изо рта шел дым, о чем было сообщено дежурному. На видео просматривался дым, по внешнему виду было видно, что ФИО4 курил электронную сигарету. Курение любых сигарет в неотведенном для этого месте в исправительном центре запрещено.

Свидетель Ф.И.О.107 суду показал, что отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. 06.12.2023 помнит, поскольку это день рождение его сестры. В этот день в 5 часов утра по радио прозвучал гимн, за три минуты до этого сработал будильник на его телефоне, он поднялся, сходил умылся, на кухне поставил чайник, периодически возвращался в комнату, успел заварить чай, одеться. Спальное место ФИО4. находится через проход от его спального места. Видел, что ФИО4 в этот день продолжал лежать, примерно около 5:15 ФИО4 начал шевелиться на спальном месте, встал позднее, чем установлено распорядком дня. Многие осужденные заводят будильники на телефонах за несколько минут до подъема, в исправительном центре разрешено иметь сотовые телефоны, пользоваться часами, использовать свои будильники. У ФИО4 есть планшет и телефон. В 20 метрах от общежития расположено место для курения. Курение осужденными сигарет, в том числе электронных сигарет, в неотведенном месте не допускается, за что может быть наложено взыскание. О недопустимости курения в неотведенном для этого месте осужденным регулярно доводится, в том числе на общем построении.

На основании вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений УФИЦ ФКУ ИК-6 о наложении на ФИО4. дисциплинарных взысканий от 08.12.2023, 11.12.2023, действий по наложению взысканий и внесении информации о допущенных нарушениях в материалы личного дела, действий по проведению 08.12.2023 с осужденным ФИО4 разъяснительной работы, не имеется. Выводы о наличии оснований для наложения на ФИО4. дисциплинарных взысканий, о проведении с ним беседы соответствуют фактическим обстоятельствам.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Факт совершения ФИО4. дисциплинарных проступков нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что административный истец не выполнил команду подъем 06.12.2023 в 05:00 в связи с плохим состоянием здоровья, имеющимся у него заболеванием, суду не представлено. Из представленных доказательств следует, что с жалобами на состояние здоровья, за медицинской помощью ФИО4. 05.12.2023, 06.12.2023 не обращался. Кроме того, давая объяснения по выявленному факту, ФИО4. не указал об онемении у него ног утром 06.12.2023.

Объективных данных, которые бы не позволяли ФИО4. 06.12.2023 предупредить сотрудников администрации УФИЦ ФКУ ИК-6 о своем состоянии здоровья, судом не установлено.

Представленные административным истцом медицинские документы не подтверждают, что 05.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023 ФИО4. обращался в медицинскую организацию за оказанием ему медицинской помощи, не свидетельствуют о невозможности соблюдения осужденным ФИО4 п.8.2, п.10.7 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров.

Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что употребление ароматизированной безникотиновой жидкости не является курением. Действующим законодательством не установлено ограничение курения в неотведенных местах именно никтотиносодержащей продукции.

Административными ответчиками соблюден предусмотренный законодательством порядок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, вопреки доводам административного истца, с него взяты письменные объяснения по всем фактам нарушений, дисциплинарные взыскания наложены в соответствии с предоставленной компетенцией, оспариваемые постановления, решения приняты уполномоченными должностными лицами, с соблюдением предусмотренной законом процедуры, при применении мер дисциплинарного взыскания, проведении воспитательной работы, учтены обстоятельства совершения ФИО4. нарушений, его личность и предыдущее поведение, соответствующие постановления о наложении дисциплинарных взысканий своевременно объявлены осужденному под роспись. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений. Вид и размер назначенных взысканий соответствуют положениям ст.60.14 УИК РФ, порядок применения взысканий полностью соответствует положениям ст.60.16 УИК РФ.

Также суд учитывает, что ФИО4 был предупрежден об ответственности за невыполнение порядка и условий отбывания наказания при поступлении в УФИЦ ФКУ ИК-6 19.07.2023.

Проведение беседы с административным истцом 08.12.2023 по факту допущенного нарушения 07.12.2023, не может рассматриваться как нарушение его прав и свобод, не влечет возложение на него каких – либо обязанностей, поскольку основной целью беседы является недопущение правонарушений в дальнейшем.

Доводы ФИО4 о том, что взыскания наложены на него с целью создания характеризующих сведений негативного характера, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Применение дисциплинарных взысканий от 08.12.2023, 11.12.2023 к ФИО4., проведение разъяснительной работы 08.12.2023, были обусловлены исключительно противоправным поведением осужденного в исправительном учреждении, а потому не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Оснований для исключения из личного дела осужденного ФИО4. указания на совершение 06.12.2023, 07.12.2023, 08.12.2023 нарушений правил внутреннего распорядка исправительного центра не имеется.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, меры дисциплинарного взыскания применены к заявителю законного и обосновано, с соблюдением установленных законом требований, нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не установлено, в удовлетворении административного искового заявления ФИО4. следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 07.03.2024.

Судья О.Л.Лусникова