Решение № 2-465/2018 2-465/2018 ~ М-235/2018 М-235/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-465/2018

Дело № 2-465/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 21 мая 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом. В обоснование иска указал, что что на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1583 кв.м., построил в 2018 году жилой дом. Разрешение на строительство жилого дома истец не брал. В связи с принятием нового закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 он не может зарегистрировать жилой дом. На основании изложенного просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью 189,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что жилой дом возвел с учетом градостроительных и строительных правил и норм, дом находится на достаточном удалении от границ участка и чьи либо права не нарушает.

Представитель ответчика Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение вопроса оставляли на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Союза по благоустройству территории «Академия» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании ФИО2, директор организации действующая на основании Устава, с исковыми требования согласилась.

Представители третьих лиц Администрации Кетовского района Курганской области, Межрегионального территориального Управления Росимущества в Челябинской, Курганской областях, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 29.11.2017 между НП «Академия» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области заключен договор № аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 300 000 кв.м., кадастровый №, для целей жилищного строительства. Срок действия договора установлен по 28.11.2061.

Согласно п. 6.3.1 данного Договора, Арендатор имеет право возводить на участке здания, строения и сооружения в соответствии с правилами установленными законодательством Российской Федерации.

01.08.2014 между Арендатором земельного участка НП «Академия» и ФИО1 (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка общей площадью 1455 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, предоставляемый в аренду для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер участка № Договор заключен на срок до 28.11.2061.

Пунктом 3.1 данного Договора субаренды установлено, что субарендатор имеет право осуществлять на участке строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 45-12-51 от 29.11.2012, заключенного 20.06.2017, установлено, что настоящее Соглашение заключения в связи с изменением стороны Арендодателя на Администрацию Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в связи с безвозмездной передачей указанного земельного участка в собственность муниципального образования (п.1); изменением наименования стороны Арендатора на основании решения Общего собрания членов НП «Академия» на Союз по благоустройству территории «Академия» (п.2); изменением вида разрешенного использования земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства (п.3.3.2).

Дополнительным соглашение к договору субаренды земельного участка № 85 от 01.08.2014 от 24.01.2018, в договор субаренды внесены изменения: в преамбуле договора, слова «некоммерческое партнерство «Академия», в лице директора ФИО3, заменить словами «Союз по благоустройству территории «Академия», в лице директора ФИО2 В связи с внесением изменений в кадастр недвижимости пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции: «Арендатор сдает, а Субарендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1583 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

Из объяснений истца следует, что он приступил к освоению земельного участка и начал возводить на нем жилой дом. В настоящее время строительство дома завершено, степень готовности 100%.

По данным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области от 01.03.2018 № 45/094/070/2018-4393, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1583 +/- 14 кв.м., имеет адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, объекты недвижимости в границах участка не зарегистрированы.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 01.03.2018, сведения о жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из технического плана, от 12.02.2018, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> объект недвижимости представляет собой жилой двухэтажный дом, площадью 189,3 кв.м., расположенный в пределах участка с кадастровым номером №

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку разрешение на возведение ФИО1 спорного строения в установленном законом порядке не выдавалось, строение является самовольной постройкой.

Согласно сообщению Администрации Лесниковского сельсовета № 198 от 06.03.2018, земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, переданного по договору аренды земельного участка Союзу по благоустройству территории «Академия». Данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона индивидуальной усадебной застройки. Согласно части 3 Правил землепользования и застройки, зона индивидуальной усадебной жилой застройки включается в себя виды разрешенного использования, в том числе для строительства индивидуального жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, высотой не выше трех надземных этажей.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, предусмотрена статьей 301 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 2 ст. 615 ГК РФ Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, субаренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 был обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, то есть для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства. Факт заключения Договора субаренды, в котором отдельно указано право на возведение зданий, свидетельствует о волеизъявлении НП «Академия» на предоставление земельного участка для строительства жилого дома, что соответствует условиям Договора аренды.

Из экспертного заключения по строительно-технической экспертизе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «АСТ проект» от 08.05.2018, следует, что объект является одноквартирным отдельно стоящим объектом индивидуального жилищного строительства. Назначение построенного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка. На дату выполнения строительно-технической экспертизы объект соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации, строительным нормам и правилам (предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства) и соответствует установленным параметрам Правила землепользования и застройки муниципального образования Лесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области. На дату выполнения строительно-технической экспертизы объект не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соответствует требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство произведено истцом на земельном участке, в отношении которого истец имел права, допускающие строительство на нем дома, жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 189,3 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Судья Ю.А Димова