Решение № 2-1627/2017 2-1627/2017~М-1430/2017 М-1430/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1627/2017

2-1627-2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Лимарь Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 25 сентября 2017 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖХ» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Требования обосновывает тем, что с 05.06.2017г. в связи с обращением жителей пр.ФИО3,16 на неудовлетворительные условия проживания, а именно на устройство свалки около контейнеров, отсутствие контейнерной площадки для контейнеров под сбор ТБО, Отделом проведено административное расследование в отношении ООО «УК «ЖХ». По результатам проведенных обследований выявлено: крупногабаритный контейнер (7т) установлен напротив дома, расположенного по адресу: <...>. В контейнер складируют мусор жители жилых домов (пр. ФИО3, 22А, 20,18,16,14; ул. Советов, 3), магазин «Пятерочка», магазин «Мария-Pa». Контейнер установлен на специальной площадке с асфальтовым покрытием, которая не имеет бордюры и зеленых насаждений (кустарников) по периметру, что является нарушением требований п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175). 05.06.2017г. на 11.00. утра контейнер был полный. Представлен договор на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО № 52у от 01.04.2015г. Согласно п. 3.1. вывоз мусора осуществлять по графику. Согласно графику, вывоз мусора по пр. ФИО3. 16, осуществляется 2 раза в неделю, что является нарушение п.2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 - контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Также 15.06.2017г. в связи с обращением жителей ул.Институтская,90 на неудовлетворительные условия проживания, а именно на расположение мусорного контейнера без ограждения вблизи детской площадки. Отделом проведено административное расследование в отношении ООО «УК «ЖХ». По результатам проведенных обследований выявлено: напротив дома ул. Институтская, 90 установлены 6 контейнеров. В контейнер складируют мусор жители жилых домов (ул. Институтская, 90, ул. Институтская, 88, ул. Институтская, 88а). Контейнеры установлены на площадке без асфальтового покрытия. Представлен договор на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО № 51 от 01.09.2016г. Согласно п. 3.1. вывоз мусора осуществлять по графику. Согласно графику, вывоз мусора по ул. Институтская, 90, осуществляется 4 раза в неделю, что является нарушение п.2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»- при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п. 8.2.4. Сан Пи 1-2.1.2.2645-10 - контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Просят признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей противоправными; обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 10.11.2017 года на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул. Институтская, 90 установить контейнера на специальной площадке на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, согласно требованиям п. 2.2.3 Сан Пи Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул. Институтская, 90 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру согласно требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Представитель Территориального отдела Управления ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК ЖХ» ФИО2 иск признала, указав, что работниками ООО «УК «ЖХ» частично уже выполнены работы по устранению выявленных нарушений на территории жилого дома по пр.ФИО3,16 в г.Прокопьевске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как следует из Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности является оказание обществом услуг и выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п. 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущества права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договора № 334 от 17.01.2016 г., договора №516 от 15.01.2016г. управления многоквартирным домом: в соответствии условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в пункте 8.1 настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, <...> (далее многоквартирный дом), предоставлять установленные Договором коммунальные услуги. Собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами (далее — пользователе помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме. Лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителя) в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30,03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ — индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п. 13,31,149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011г. №354 - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством РФ административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в жилых многоквартирных домах (<...>; <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 401) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом. Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан: - предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; - самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно протоколу осмотра от 05.06.2017 года крупногабаритный контейнер (7т) установлен напротив дома, расположенного по адресу: <...>. В контейнер складируют мусор жители жилых домов (пр. ФИО3, 22А, 20,18,16,14; ул. Советов, 3), магазин «Пятерочка», магазин «Мария-Pa». Контейнер установлен на специальной площадке с асфальтовым покрытием, которая не имеет бордюры и зеленых насаждений (кустарников) по периметру, что является нарушением требований п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175). 05.06.2017г. на 11.00. утра контейнер был полный. Представлен договор на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО № 52у от 01.04.2015г. Согласно п. 3.1. вывоз мусора осуществлять по графику. Согласно графику, вывоз мусора по пр. ФИО3. 16, осуществляется 2 раза в неделю, что является нарушение п.2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 - контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Из экспертного санитарно – эпидемиологического заключения №448/006-ОКГ от 07.06.2017 года (л.д.9-10) следует, что на момент проверки на территории жилого дома № 16 по пр. ФИО3, установлен крупногабаритный контейнер для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), на асфальтированной площадке, расстояние от стен жилого дома по пр. ФИО3, д. 16 г. Прокопьевска, до контейнерной площадки для твердых бытовых отходов составляет 9 метров, что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров).

За выявленные нарушения юридическое лицо – директор ООО «УК «ЖХ» на основании постановления Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 10.07.2017 года признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.17-19).

Согласно протокола осмотра от 15.06.2017 года выявлено: напротив дома ул. Институтская, 90 установлены 6 контейнеров. В контейнер складируют мусор жители жилых домов (ул. Институтская, 90, ул. Институтская, 88, ул. Институтская, 88а). Контейнеры установлены на площадке без асфальтового покрытия. Представлен договор на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО № 51 от 01.09.2016г. Согласно п. 3.1. вывоз мусора осуществлять по графику. Согласно графику, вывоз мусора по ул. Институтская, 90, осуществляется 4 раза в неделю, что является нарушение п.2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»- при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п. 8.2.4. Сан Пи 1-2.1.2.2645-10 - контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Из экспертного санитарно – эпидемиологического заключения №485/006-ОКГ-11 от 21.06.2017 года (л.д.22-23) следует, что на территории жилого дома № 90 по ул. Институтская установлено 6 металлических контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти), что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; контейнерная площадка не заасфальтирована, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), что не соответствует требованиям п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10; расстояние от детской площадки, расположенной на территории жилого дома по ул. Институтская, 90 до контейнеров для твердых бытовых отходов составляет 16,7 метров, что не соответствует требованиям п. 8..2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров.

За выявленные нарушения юридическое лицо – директор ООО «УК «ЖХ» на основании постановления Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 01.08.2017 года признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей (л.д.31-32).

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязаны предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиками санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц – жителей дома №16 по пр.ФИО3, и дома №90 по ул.Институтская. Несмотря на привлечение должностных лиц к административной ответственности ответчики своевременно и в полном объёме указания Роспотребнадзора не исполняет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ООО «УК «ЖХ» провести следующие мероприятия на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул.Институтская, 90 установить контейнеры на специальной площадке на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, согласно требованиям п. 2.2.3 Сан Пи Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул. Институтская, 90 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру согласно требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Истец просит установить срок для выполнения данных мероприятий 10.11.2017 года, суд находит данный срок разумным с учётом отсутствия возражений ответчика в этой части.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» в срок до 10.11.2017 года на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул.Институтская, 90 установить контейнеры на специальной площадке на расстоянии от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, согласно требованиям п. 2.2.3 Сан Пи Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; на территории жилых домов по пр. ФИО3, 16; ул. Институтская, 90 оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру согласно требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Безгодков