Постановление № 5-223/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-223/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года г. Самара

/Текст мотивированного постановления

в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ составлен 20 июня 2019г./

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - инженера по эксплуатации ООО «Онли» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

20.05.2019 года в Самарский районный суд г.Самара поступил протокол об административном правонарушении от 15.05.2019 года, из которого следует, что 30.04.2019г. на основании задания руководителя Управления от 30.04.2019г. № были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Филимонова», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что в помещениях подвала произошло обрушение фрагмента надподвального перекрытия сводов Монье, предположительно вызванное строительными работами в помещениях первого этажа, также в указанном перекрытии выполнено два сквозных отверстия. Собственником помещений первого этажа, расположенных над помещениями подвала, является ООО «Онли». Инженером по эксплуатации ООО «Онли» ФИО1, назначенным ответственным за проведение подготовительных работ для организации ремонта в нежилом помещении, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, организовано проведение работ по сохранению объекта в отсутствие задания, разрешения на их проведение, а также согласованной Управлением проектной документации.

В отношении должностного лица ООО «Онли» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа – ведущий специалист отдела государственного надзора (контроля) и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила привлечь к административной ответственности ФИО1

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что помещение было приобретено ООО «Онли» в полуразрушенном состоянии, в настоящее время осуществляются работы по вывозу строительного мусора, приведения здания в порядок. В ближайшее время будет подписан и согласован проект реконструкции приобретенного здания, все меры направлены на сохранение памятника. Обрушение фрагмента надподвального перекрытия сводов Монье произошло в результате проведения работ по освобождению помещения от строительного мусора и хлама. Учитывая все указанные обстоятельства просил применить минимальный срок административного наказания.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Как установлено ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что 30.04.2019г. на основании задания руководителя Управления от 30.04.2019г. № были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом Филимонова», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что в помещениях подвала произошло обрушение фрагмента надподвального перекрытия сводов Монье, предположительно вызванное строительными работами в помещениях первого этажа, также в указанном перекрытии выполнено два сквозных отверстия. Собственником помещений первого этажа, расположенных над помещениями подвала, является ООО «Онли». Объект состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 06.05.1987 №. Инженером по эксплуатации ООО «Онли» ФИО1, назначенным ответственным за проведение подготовительных работ для организации ремонта в нежилом помещении, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, организовано проведение работ по сохранению объекта в отсутствие задания, разрешения на их проведение, а также согласованной Управлением проектной документации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15.05.2019 года начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Онли» - инженера по эксплуатации ФИО1

Право собственности ООО «Онли» на указанный объект недвижимости подтверждается Выпиской из ЕГРН, представленной по запросу суда.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ. Вина ФИО1 установлена и доказана, действия квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые. Суд так же принимает во внимание изложенные обстоятельства о причинах обрушения фрагмента, которые связаны с выполнение мер, направленных на реконструкцию здания в целях сохранения объекта культурного наследия и считает необходимым назначить наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.3 с.4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - инженера по эксплуатации ООО «Онли» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УГООКН л/сч № ИНН № КПП № р/сч № Отделение Самара г.Самара БИК №

№ - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением. ОКТМО №.

УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова