Постановление № 5-24/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 5-24/2023

Дело № 5-24/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Чаа-Холь 14 ноября 2023 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская центральная кожуунная больница»,

установил:

12 октября 2023 года главным специалистом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва МММ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская центральная кожуунная больница» (далее - ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ»).

В судебное заседание представитель привлекаемого к административной ответственности лица не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» явились выявленные в ходе проведенной проверки по факту смерти пациента ХХХ грубые нарушения лицензионных требований, выразившиеся в отсутствии контроля в части организации оказания экстренной и неотложной медицинской помощи на дому, отсутствие осмотра реаниматолога, несвоевременного оказания медицинской помощи пациенту в связи с отсутствием дежурных врачей на приемном покое, что подтверждено объяснением сына пациента гр.ХХХ, недооценка тяжести состояния больного. Согласно результатам проведенной проверки выявлено: несоблюдение клинических рекомендаций «Острый инфаркт миокарда с подъемом сегмента ST электрокардиограммы» год утверждения 2020, при вызове бригады скорой медицинской помощи пациенту не проведено ЭКГ; нарушение п.32 Минздрава России от 15.11.2012 №918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи с сердечно-сосудистыми заболеваниями»; нарушение приказа Минздравсоцразвития Россиии от 02.12.2009 №942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи»; нарушение Приказа Минздрава России от 05.08.2022 №530н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара и порядков их ведения»; нарушение пп.1, пп.2, пп.3, пп.9 п.17 приказа Минздрава России от 13.07.202 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, мотивированным представлением должностного лица Территориального ограна Росздравнадзора по Республике Тыва, решением о проведении документарной проверки территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Nп17-271/23, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ###вп; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ ###вп и иными доказательствами.

Оценивая указанные доказательства, как в отдельности так и в совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения.

Указанные нарушения являются грубыми и представляют угрозу жизни и здоровью пациентов.

Учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По указанным основаниям суд квалифицирует действия ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в минимальном размере.

Вместе с тем, не смотря на то, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, суд не усматривает исключительных обстоятельств для назначения размера административного штрафа по правилам ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 КоАП РФ, суд

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская центральная кожуунная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Тыва (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва л/с04121822250); ИНН: <***>; №сч: 03100643000000011200; БИК: 019304100, КПП: 170101001, ОКТМО: 93701000, ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Кызыл, КБК 06011601191010020140 (ч.3 ст.19.20 КоАП РФ).

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Нарушение срока уплаты административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.А.Ооржак