Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-287/2019

Дело №2-287/2019

67RS0008-01-2019-000189-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 03 июля 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, и встречному иску Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области к ФИО1 о признании незаконной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, в обоснование требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. Также имеется договор №002 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, на котором расположен указанный дом, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.11.1973 года, утвержденного приказом Госстроя и МКХ РСФСР 06.10.1965г. №002.

04.07.2012г. произошло возгорание принадлежащего ей дома. Причиной пожара послужило возгорание горючих материалов, расположенных в очаговой зоне пожара, а источником зажигания послужило тепловое проявление электрического тока при одном из аварийных пожароопасных режимов работы электропроводов проложенных в южной части дома.

На основании решения жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 03.06.2013г. утвержденного постановлением Администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 04.06.2013г. №002 она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

До настоящего времени жилье ей и двум ее несовершеннолетнем детям не предоставлено, несмотря на регулярные ее обращения в органы местного самоуправления.

Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ей жилое благоустроенное помещение в виде отдельной квартиры вне очереди.

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства незаконной, в обоснование требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.06.2004 ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, расположенного на земельном участке 600 кв.м., кадастровый №002, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2017г.

Согласно справке от 05.07.2012г., выданной ВрИО заместителя Отдела надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов, подтвержден факт пожара, произошедшего 04.07.2012г. в жилом доме по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес>.

С 05.07.2007г. по 16.08.2012г. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, имея умысел, направленный на свою фиктивную регистрацию, а так же регистрацию своей несовершеннолетней дочери ФИО2, <дата> года рождения по месту жительства в спорном жилом помещении, 16.08.2012г. снялась с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, и представила в адрес МО УФМС РФ по Смоленской области в г.Ярцево документы, подтверждающие право собственности на указанный дом, и домовую книгу, зная о том, что жилой дом по указанному выше адресу полностью уничтожен огнем 04.07.2012г. и строение дома отсутствует.

В результате предоставления указанных ложных сведений ФИО1 и ФИО2 21.08.2012 были поставлены на регистрационный учет по указанному адресу. Далее ФИО1 21.11.2012г. обратилась к Главе Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с заявлением, о предоставлении жилого помещения, представив документы, подтверждающие регистрацию в сгоревшем доме, тем самым введя в заблуждение органы местного самоуправления.

Решением жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 03.06.2013г., утвержденным постановлением Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 04.06.2013г. №002, ФИО1, <дата> г.р., проживающая по адресу: г.Ярцево, <адрес>, с составом семьи 2 человека (дочь - ФИО2, <дата>.р.) признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий учет согласно п.З ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ - проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

29.01.2014г. у ФИО1 родился сын ФИО3, который так же 18.02.2014г. был зарегистрирован по месту жительства в уничтоженный огнем жилой дом.

Таким образом, ФИО1 также осуществила регистрацию своего сына ФИО3 в доме для целей, не связанных с проживанием в нем, поскольку строение отсутствует с 04.07.2012г.

В связи с чем, просит признать регистрацию ФИО1, 16.11.1988г.р., ФИО2, 17.05.2007г.р., ФИО3, 29.01.2014г.р. по месту жительства: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> – недействительной (фиктивной) и снять их с регистрационного учета.

Истец-ответчик ФИО1 в судебном заседании встречные исковые требования не признала, свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что согласна с тем, что зарегистрировалась в доме, после того, как произошел пожар, и дом был уничтожен огнем, так сделать ей посоветовали знакомые. Проживать по предыдущему адресу регистрации у матери она не может, поскольку находится в плохих отношениях с отчимом. Малоимущей она не была признана в установленном законом порядке. После пожара она получила компенсацию 130 000 руб. и 20 000 руб. В настоящее время она проживает с детьми у своей тети.

Представитель ответчика-истца АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, встречные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные во встречном иске, дополнительно пояснил, что маневренного жилого фонда в районе не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОВМ МО МВД России «Ярцевский в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике АМО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации: своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя (вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

По правилам ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06Д993 № 5242-1 (в ред. от 27.12.2018) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила регистрации), а также Приказом МВД России от 31,12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Административный регламент).

Под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту -жительства в пределах Российской Федерации Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим же Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2003 №102-0 указано, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иного документа), или его надлежаще заверенной копии (часть первая статьи 6 Закона). Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. От 27.12.2018г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служи основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 (в ред. От 27.12.2018г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в ред. 25.05.2017г., местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п.9 ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.12.2018г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания. или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без, намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно п.3 и п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав, и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто; не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.06.2004г. ФИО1 является собственником жилого, дома состоящего из деревянного строения, общей площадью 54,6 кв.м., в том числе жилой – 38,3 кв.м., с постройками (сараями), находящимися по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, расположенных на земельном участке 600 кв.м., кадастровый №002, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2017г. /л.д. 10, 11, 124/.

Согласно справке, №002 выданной 05.07.2012г. Отделом надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов 04.07.2012г. в жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> произошел пожар /л.д. 12/.

Согласно уведомлению ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» <адрес> г.Ярцево, решением Комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара, был признан утраченным в результате пожара /л.д. 116/.

Актом проверки №002 от 20.03.2019г. установлено, что в ходе внеплановой проверки проведенной работниками Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> «в ходе визуального осмотра дома, электроснабжение, газоснабжение и водоснабжение отсутствует, коммуникации отключены в последствие пожара, в оконных проемах отсутствуют стеклопакеты, в дверных проемах отсутствуют дверные коробки, отсутствует кровля, на стенах присутствуют следы пожара, наблюдается частичное разрушение стен» /л.д. 125-126/.

Из справки б/н от 30.05.2019г. выданной Паспортным столом филиала Водоканал г.Ярцево ООО «Вода Смоленск» истица ФИО1, 17.11.1988г. рождения, была зарегистрирована по адресу: г.Ярцево, <адрес> период с 16.11.1996г. по 26.06.2007г. и с 05.07.2007г. по 16.08.2012г., а её дочь ФИО2, <дата>. рождения, была вместе с ней зарегистрирована по указанному адресу с 05.07.2007г. по 16.08.2012г. /л.д. 144/.

Согласно копии справки, б/н от 03.03.2014г., имеющейся в материалах представленного Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области учетного дела, и копии из домовой книги, ФИО1 и дочь ФИО2, <дата>.р. зарегистрированы по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> 21.08.2012г., а её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по указанному адресу с 18.02.2014г. /л.д.71, 72, 73, 76, 81/.

Как пояснила сама истица-ответчик ФИО1 в судебном заседании она зарегистрировалась в указанном спорном доме после произошедшего в нем пожара, скрыла тем самым от органов УФМС России по Смоленской области данный факт, в настоящее время она с детьми проживает у своей тети.

Таким образом, истица с детского возраста – с 1996г., проживала со своей матерью ФИО8, в принадлежащей матери квартире /л.д.140/, по адресу: : г.Ярцево, <адрес>. После того, как в 2004 году ФИО1 приобрела в порядке наследования дом, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, она продолжила проживать по адресу: г.Ярцево, <адрес>. В этой же квартире проживала с рождения и дочь истицы Ариана.

04.07.2012г., дом, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, сгорел и стал непригодным для проживания.

Истица, скрыв этот факт, 21.08.2012г., зарегистрировалась со своей дочерью Арианой по указанному адресу без намерения там проживать в связи с отсутствием жилого помещения. В последующем, зарегистрировала там и своего сына Серафима, родившегося в 2014году.

Таким образом, регистрация истицы и ее детей по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, была осуществлена на основании представления в МО УФМС РФ по Смоленской области в г.Ярцево заведомо недостоверных сведений (о наличии жилого помещения по указанному адресу), и является незаконной (фиктивной).

При таких установленных обстоятельствах, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 к Администарции МО «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что в принадлежащем истице с 2004 года доме, расположенном по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, она и ее дети, на момент пожара, произошедшего 04.07.2012г., не проживали. С указанной даты дом стал непригодным для проживания.

Вместе с тем, само по себе признание жилого помещения, принадлежащего гражданину, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются тем гражданам и в том случае, когда признается непригодным для проживания жилое помещение, в котором указанные граждане проживают на момент признания его таковым.

Однако, по мнению суда, у истицы отсутствует право на получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент пожара она и ее несовершеннолетние дети в указанном доме не проживали, а были зарегистрированы в нём уже после пожара, то есть регистрация была фиктивной.

Поскольку регистрация истицы и ее детей в сгоревшем доме была незаконной (фиктивной), то не имеет значения и то, что истица и ее дети включены в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе в соответствие с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

При таких установленных обстоятельствах, требование истицы предоставить ей жилое благоустроенное помещение в виде отдельной квартиры вне очереди, удовлетворению не подлежит.

Доводы истицы, в обоснование своих требований, о том, что ей и её несовершеннолетним детям негде проживать и спорный дом являлся их единственным жильем, суд находит несостоятельными. Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ истице, как погорельцу, могло быть предоставлено временное жилое помещение из маневренного фонда, однако таких требований ФИО1 не заявляла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Встречные исковые требования Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по месту жительства по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, незаконной (фиктивной).

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, <дата>.р., ФИО2, <дата>.р, и ФИО3, <дата>.р., с регистрационного учета по месту их регистрации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 08.07.2019г.