Решение № 2-517/2020 2-517/2020~М-507/2020 М-507/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-517/2020

УИД 91RS0015-01-2020-000787-67

Дело № 2-517/2020

Категория: 2.204


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Солодовник Е.С.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности на основании рапорта помощника прокурора района Сергиенко Н.А. проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой выявлен факт неосновательного обогащения ФИО1 при распоряжении средствами материнского (семейного капитала). Согласно выписке ЕГРН от 31.05.2019 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.04.2019 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:37:010135:285 общей площадью 483+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку. Указанный земельный участок приобретен ФИО1 за счет заемных средств, предоставленных ей по договору займа №№ от 14.05.2019 года, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Доверие» на общую сумму 408026 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 28.05.2019 года обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в отдел ПФР в <адрес> Республики Крым, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья. К заявлению, в том числе, были приложены: разрешение на строительство индивидуального жилого дома, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение. Согласно обязательству от 28.05.2019 года, удостоверенному нотариусом в установленном порядке, ФИО1 обязуется оформить жилой дом, находящийся (строящийся) на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>, строительство которого будет вестись с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность, включая ее, детей, в том числе первого, второго, третьего и последующих детей с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение шести месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременений). ФИО1 известно, что настоящее обязательство является одним из основных условий направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение, равно как и неполное исполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание статей 244-251 ГК РФ, ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862, ей разъяснены и понятны. Рассмотрев заявление ФИО1 и приложенные к нему документы, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Перечисление средств материнского капитала в размере 408026 рублей произведено на счёт получателя КПК «Доверие». Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО1 намерений выполнить заверенное нотариально обязательство по строительству жилого дома за счет собственных средств и за счет вышеуказанного займа в целях фактического улучшения жилищных условий не имела, что свидетельствует об отсутствии у нее намерений оформления жилого дома в долевую собственность лица, получившего сертификат, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию. При опросе в прокуратуре ФИО1 пояснила, что денежные средства ею были потрачены на приобретение автомобиля для семьи. Распоряжение ФИО1 денежными средствами, полученным на улучшение жилищных условий, выделяемых государством в виде материнского капитала в целях дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в личных целях без намерений улучшения жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей, и не оформления в общую собственность детей, не соответствует целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что существенно нарушает интересы государства, а также права и законные интересы детей, в связи с рождением которых, был предоставлен материнский капитал. Вышеуказанное свидетельствует о том, что без намерения улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своих детей ФИО1 необоснованно обогатилась за счёт средств материнского капитала, полученных через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым. В силу ст. 1102 ГК РФ, причиненный ущерб в размере средств материнского капитала, которыми ответчик ФИО1 распорядилась по собственному усмотрению, подлежит взысканию в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым.

В судебное заседание помощник прокурора Сергиенко С.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, подала в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела №2-517/2020 без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, подала в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела №2-517/2020 без ее участия, исковые требования признает в полном объеме. Письменных возражений не имеет, решение принять на усмотрение суда с учетом кредитных обязательств в трех микрофинансовых организациях.

Представитель третьего лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ранее направил в адрес суда письмо о том, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нижнегорского района Республики Крым подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе №256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в части 3 настоящей статьи.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пункт 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 №№.

14.05.2019 года между ФИО1 и Кредитным потребительским кооперативом «Доверие» заключен договор займа №№ на сумму 408026 рублей для строительства жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

28.05.2019 года ФИО1 в целях реализации права на дополнительные меры государственной поддержки обратилась в Отдел ПФР в Нижнегорском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с КПК «Доверие».

К заявлению ФИО1 были представлены следующие документы: копия договора займа; документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации; справка заимодавца о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом; выписка из ЕГРН; копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома; выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе; обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, либо являющегося стороной сделки или обязательств по строительству жилого помещения; свидетельство о браке, паспорт гражданина РФ.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №1132 от 24.06.2019 года, удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) на улучшение жилищных условий, направленных на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в размере 408026 рублей, и осуществлено перечисление средств (части средств) материнского (семейного капитала» КПК «Доверие».

Согласно платежному поручению №№№ от 14.05.2019 года денежные средства перечислены на имя ФИО1 (перечисление по договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 408026 рублей.

В соответствии с нотариальным обязательством <адрес>2 от 28.05.2019 года, ФИО1 обязалась во исполнение требований Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года (ред. от 31.03.2020) и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 13.07.2020 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оформить жилой по адресу: <адрес>, кадастровый №№, строительство которого будет вестись с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению между нами в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение шести месяцев после ввода объекта жилищного законодательства в эксплуатацию (при отсутствии обременений).

ФИО1 был оформлен договор займа №97 от 14.05.2019 года на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> на сумму 408026 рублей в КПК «Доверие», задолженность на 20.05.2019 года перед КПК «Доверие» составляет 408026 рублей 00 копеек, что усматривается из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом от 20.05.2019 года.

Как следует из объяснений ФИО1 от 21.08.2020 года, в 2016 году она получила в Пенсионном фонде Российской Федерации по Нижнегорскому району государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 рублей. Ею был приобретен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>. В <адрес> она никогда не ездила, принадлежащий ей земельный участок не видела. Ей было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в <адрес>. Она подписала нотариально обязательство в 2019 году у нотариуса о том, что намерена направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с выданным ей разрешением на строительство и обязуется оформить жилой дом, находящийся на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке в <адрес>, строительство которого будет вестись с использованием материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность ее, супруга, несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению между нами в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства. Доли детям в жилом доме в <адрес> она не выделяла, поскольку дом в <адрес> не строила и по указанному адресу не выезжала. В КПК «Доверие» она на руки получила 205000 рублей, которые она потратила на приобретение автомобиля для семьи. Более ничего не приобретала. Понимает, что допустила нецелевую растрату денежных средств.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым было принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей произведено за счет получателя КПК «Доверие». При этом, полученные от Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнегорскому району денежные средства не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, 408026 рублей потрачены ею на собственные нужды.

В соответствии с ч. ч.1, 4, 6 ст.10 Закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретённого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержаться в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862.

Жилое помещение, приобретённое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организации, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Из указанных положений закона следует, что в результате совершения сделки по приобретению (строительств) жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющих детей.

Вместе с тем, прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым была проведена проверка по исполнению Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, по результатам которой, установлены нарушения норм действующего законодательства.

Нормативное определение неосновательного обогащения приведено в ст. 1102 ГК РФ. Таковым признаются приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, если к указанным действиям не было правовых оснований.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая приведенные выше нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что требования прокурора в интересах Российской Федерации о взыскании со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР в доход Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым денежных средства (семейного) капитала в размере 408026 рублей, подлежат удовлетворению.

Использование ответчиком ФИО1 материнского капитала не по назначению привело к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами со стороны данного ответчика, что недопустимо согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым - удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, в пользу Российской Федерации в лице Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) денежные средства в размере 408026 (четыреста восемь тысяч двадцать шесть) рублей в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7280 (семь тысяч двести восемьдесят) рублей 26 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение составлено 09.11.2020 года.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник