Решение № 12-106/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-106/2020

№


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда <адрес> Енин А.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела учета и ведения реестра государственного имущества минимущества <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.8 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – в отношении ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым по делу решением, начальник отдела учета и ведения реестра государственного имущества минимущества <адрес> ФИО2 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на неправильное определение мировым судьей срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо - начальник отдела учета и ведения реестра государственного имущества минимущества <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, в ходе проведения экспертизы документов, представленных государственным бюджетным учреждением <адрес> «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом», установлено, что государственным бюджетным учреждением <адрес> «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом были приобретены следующие объекты учета:

№пп/п

Наименованиеобъекта

Инвентарныйномер

Дата приобретения

Документы, подтверждающие возникновение права собственности<адрес>

11

Комплекс технических и программных средств хранения и обработки данных

41013406209

ДД.ММ.ГГГГ

Копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2018.193570, копия универсального передаточного документа от ДД.ММ.ГГГГ №

22

Автоматический биохимический анализатор (Анализатор биохимический BS серии,варианты исполнений: BS- 200Е)

01012400198

ДД.ММ.ГГГГ

Копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.281114, копия товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №

33

Автоматическийгематологическийанализатор(Автоматическийгематологическийанализатор, марка:МЕК-6550)

01012400199

ДД.ММ.ГГГГ

Копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.281114, копия товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №

34

Автоматическийгематологическийанализатор(Автоматическийгематологическийанализатор, марка:МЕК-6550)

01012400200

ДД.ММ.ГГГГ

Копия государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.281114, копия товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №

Карты сведений об указанных объектах учета и иные документы представлены в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.04/4274).

В соответствии с пунктом 2.8 Положения об учете государственного имущества <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатель для внесения сведений ф в реестр обязан в месячный срок со дня приобретения им по договорам или иным основаниям имущества, не находившегося в государственной собственности <адрес> или не существовавшего на момент, предшествующий приобретению его правообладателем, представить в <адрес> надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами, приведенными в приложении № к указанному Положению, и копии документов, подтверждающих сведения об объекте учета, заверенные правообладателем.

То есть надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об указанных объектах учета, и копии документов, подтверждающих сведения об этих объектах учета, заверенные правообладателем, должны были быть представлены в <адрес> в следующие даты:

пп/п

Наименование объекта учета

Инвентарныйномер

Не позднее

! 1

Комплекс технических и программных средств хранения и обработки данных

41013406209

ДД.ММ.ГГГГ

22

Автоматический биохимический анализатор (Анализатор биохимический BS серии, варианты исполнений: BS-200E)

01012400198

ДД.ММ.ГГГГ

33

Автоматический гематологический анализатор (Автоматический гематологический анализатор, марка: МЕК-6550)

01012400199

ДД.ММ.ГГГГ

44

Автоматический гематологический анализатор (Автоматический гематологический анализатор, марка: МЕК-6550)

01012400200

ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, заверенные правообладателем карты сведений об указанных объектах учета и копии документов, подтверждающих сведения об этих объектах учета, для их внесения в реестр государственного имущества <адрес> представлены государственным бюджетным учреждением <адрес> «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» несвоевременно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» протокола об административном правонарушении, и направления его мировому судье на рассмотрение.

По итогам рассмотрения дела мировым судей принято решение о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, с приведением мотивов принятого такого решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым мировым судьей по делу решением в связи со следующим.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения); в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (юридического лица), осуществляющего государственный, надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

По смыслу закона, невыполнение предусмотренной названными правовыми актам обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, то есть действуют сроки давности, предусмотренные общими правилами - по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечению трех месяцев) со дня следующего за днем совершения административного правонарушения.

Сроки, установленные законом для предоставления сведений, истекли ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий три месяца установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела мировым судьей истек.

Пунктом 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения юридического лица - ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» к административной ответственности по ст.9.8 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» истек, производство по делу обоснованно подлежало прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.8 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела учета и ведения реестра государственного имущества минимущества <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Л. Енин