Решение № 2А-660/2017 2А-660/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-660/2017

Дело № 2а-660/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

13 апреля 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: ... Требования мотивированы тем, что на основании решения Качинского поселкового Совета истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ей было отказано в связи с выявлением от т.1 до т.2 накладки земли на земли, ранее отнесенные к землям обороны ориентировочно 50 кв.м. Данные действия ответчика, по мнению истца, являются незаконными, поскольку исходя из смысла диспозиции ст.12 Закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, то есть и проекты землеотвода, сделанные в полном соответствии с законами Украины. В настоящее время отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка лишает права истца на дальнейшее оформление документов на земельный участок с целью получения на него права собственности.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, решением Качинского поселкового Совета № ... от .... гражданам членам ГО «...» дано согласие на составление проекта отвода по землеустройству с установлением границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, согласно прилагаемого списка в границах ГО «...» расположенного в п. Кача в г. Севастополе. Гражданам в срок до 01.10.2012г. через лицензионную землеустроительную организацию выполнить проекты отводов и предоставить соответствующие материалы в Качинской поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 2 решения).

Согласно п. 3 указанного решения, при невыполнении п. 2 данного решения в указанный срок решение считается утратившим силу.

Согласно приложению к решению Качинского поселкового Совета №... от .... за ФИО1, как за членом ГО «...», запроектирован земельный участок №... по ул. ... площадью 0,080 га.

Решением Качинского поселкового Совета №... от .... внесены изменение в решение ранее принятые Качинским поселковым Советом, согласно п. 23 приложения гражданам членам ГО «...» срок выполнения проекта отвода продлен до 01.12.2015 года.

Письмом от 10.01.2017г. № 03-16/7736 Управление земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... отказано, поскольку согласно заключению к Схеме от 04.05.2016 года № 11279/03-06/РЗУ/16, подготовленному Управлением земельного контроля г. Севастополя, выявлен факт накладки земли от т.1 до т.2 на земли, ранее отнесенные к землям обороны ориентировочно 50 кв.м.

В соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 29.11.2016 года, согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденного решение сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114, земельный участок истца по функциональному назначению расположен в проектируемой коммунально-складской зоне, в связи с чем Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя предоставленная схема не согласована.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21марта 2014 года.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям городаСевастополя издано распоряжение от 27 июля 2015 г. № 74 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности – разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса России требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В силу п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проектируемый земельный участок №... по ул. ... площадью 0,080 га в ... согласно Генеральному плану города Севастополя по функциональному назначению расположен частично в проектируемой коммунально-складской зоне, кроме того, установлен выявлен факт накладки земли от т.1 до т.2 на земли, ранее отнесенные к землям обороны ориентировочно 50 кв.м., а потому ответчиком правомерно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко