Решение № 2А-828/2024 2А-828/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-828/2024

УИД 63RS0030-01-2024-000188-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района <...> Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-828/2024 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по <...> к ФИО1 , ... года рождения, родившемуся в <...>, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по <...> предъявил в Комсомольский районный суд <...> административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 , указав при этом следующее.

ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 27.10.2020 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.06.2021г. ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОТБ России по постановлению Красноглинского районного суда г. Самары от 20.05.2021г. условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 26 дней. Срок отбытия наказания закончился 15.10.2021г. Срок погашения судимости 01.06.2029г.

Решением Комсомольского районного суда <...> от 15.11.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости со следующими ограничениями: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО1 в течении года неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Комсомольского районного суда <...> от 19.01.2023 г. ФИО1 были установлены административные ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой; запрет на посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения:

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение от 22.08.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение от 12.09.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение от 26.09.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение от 10.10.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение от 24.10.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 28.10.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (нарушение от 24.11.2023г.) с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление инспектора ГОАН ОУУП и ПДН отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО2 подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Ставропольского районного суда Самарской области от 27.10.2020 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

01.06.2021г. ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОТБ России постановлением Красноглинского районного суда г. Самары от 20.05.2021г. условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 26 дней. Срок отбытия наказания закончился 15.10.2021г. Срок погашения судимости 31.05.2029г.

Решением Комсомольского районного суда <...> от 15.11.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости со следующими ограничениями: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако, ФИО1 в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Комсомольского районного суда <...> от 19.01.2023 г. ФИО1 были установлены административные ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой; запрет на посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...> - мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 (22.08.2023 г. с 09.00 до 18.00 час. не явился в ОВД для регистрации по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 г.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...>-мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 12.09.2023 г. с 09.00 до 18.00 час. не явился в ОВД для регистрации по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023г.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...>-мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 (26.09.2023 г. с 09.00 до 18.00 час. не явился в ОВД для регистрации по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 г.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...>-мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 (10.10.2023 г. с 09.00 до 18.00 час. не явился в ОВД для регистрации по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 г.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...>-мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 (24.10.2023 г. с 09.00 до 18.00 час. не явился в ОВД для регистрации по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 г.

28.10.2023 г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района <...>-мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 (24.11.2023 г. после 22.00 час. отсутствовал дома по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок – 10 суток. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 г.

Данные правонарушения отнесены главой 19 КоАП РФ к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 6 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительных ограничений.

Истец просит установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1 обстоятельства, характер и периодичность совершенных им правонарушений после установления административного надзора, суд приходит к выводу о том, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора. В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям установленного административного надзора.

Дополнение ранее установленных административных ограничений вышеуказанным ограничением соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение указанных административных ограничений повлечет нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Количество установленных судом 3 явок на регистрацию в орган внутренних дел не является для ФИО1 чрезмерным, назначено в пределах Федерального закона №64-ФЗ, направлено на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанных ограничений в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по <...> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 , ... года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить иные ранее установленные административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд <...> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 30 января 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов