Решение № 2А-714/2018 2А-714/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-714/2018

Дело №2а-714/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Бурковой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан) к учредителю телепрограммы «...» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю телепрограммы «...» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что СМИ телепрограмма «...» зарегистрировано Роскомнадзором ..., о чем выдано свидетельство серии Эл № .... Учредителем СМИ является ФИО1

Названная телепрограмма не выходит в эфир, не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о телепрограмме «...» в программах телепередач печатных изданий отсутствует.

Согласно письму филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от ... ... обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в вышеуказанную организацию не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя и редакции телепрограммы «...» направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Конверты с письмами, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ, вернулись в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ... и ... в связи с истечением срока хранения.

Перечисленные обстоятельства в силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не поступило. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном данным Законом.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 "77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Судом установлено, что СМИ телепрограмма «...» зарегистрировано Роскомнадзором ..., свидетельство о регистрации серии Эл № ... (л.д. 2).

Согласно свидетельству о регистрации учредителем телепрограммы «...» является ФИО1, ФИО1 (423552, ...) (л.д. 2).

Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя и редакции телепрограммы «...» направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. Конверты с письмами, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ, вернулись в адрес Управления Роскомнадзора по ... ... и ... в связи с истечением срока хранения. (л.д. 17-22).

Согласно письму филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от ... ... обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в вышеуказанную организацию не поступают (л.д. 8-16).

По результатам мониторинга в отношении редакции телепрограммы «...» было установлено, что названная телепрограмма не выходит в эфир, не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о телепрограмме «...» в программах телепередач печатных изданий отсутствует. В этой связи Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска телепрограммы «...», в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет телепрограммы «...» более одного года.

С учетом изложенного, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограмма «...».

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю телепрограммы «...» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «...» от ... серии Эл № ... признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.