Решение № 2А-1693/2018 2А-1693/2018~М-1437/2018 М-1437/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-1693/2018

г.Луга 29 ноября 2018 года
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу № 2а-1693/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Мосеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лужского городского прокурора к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об обязании ремонта дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района об обязании привести участок автомобильной дороги по адресу: <...> у дома №12, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соответствия нормативным требованиям автомобильных работ, регионального значения, расположенных на территории Лужского района.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог. Установлено, что участок дороги по адресу: <...> у дома №12, не соответствует требованиям п.3.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия, в виде локальных повреждений (выбоин) покрытия, просадок, превышающих по длине 15 см., по ширине - 60 см., по глубине 5 см. В частности зафиксирована выбоина длиной 120 см., шириной 60 см., глубиной 7 см., что подтверждается актом обследования уличной дорожной сети от 25.09.2018 г.

Указанная дорога находится на балансе МО Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района.

В обоснование требований ссылается на п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании, участвующий в рассмотрении дела прокурор Моисеева О.В. поддерживает заявленные исковые требования, полагает они подлежат удовлетворению, по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом дополнительно поясняет, что кроме выбоины, зафиксированной в акте проверки, в том месте имеются и другие выбоины зафиксированные на представленной фотосъемке.

Администрация Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района явку в суд представителя не обеспечила, представила письменный отзыв на иск, где признает исковые требования.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено:

В акте проверки от 25.09.2018 года, составленного Лужской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Лужскому району, указано: участок автомобильной дороги по адресу: <...> у дома №12, не соответствует требованиям п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно на проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия, в виде локальных повреждений (выбоин) покрытия, просадок (л.д.6-7).

Согласно п.5 ст.6 Устава МО Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В п.46 Устава администрация поселения наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из изложенного, следует, что обязанность по содержанию и ремонту дорог общего пользования в границах населенного пункта д.Ретюнь Лужского муниципального района должна исполнять администрация Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района.

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, установлено: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см., глубине 5 см. Срок ликвидации повреждений не должен превышать 10 суток.

Указанные в акте проверки дефекты проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Администрацией Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района указанные обстоятельства не оспариваются.

На основании изложенного, суд полагает, исковые требования Лужского городского прокурора к администрации Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района об обязании привести указанный участок автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района привести участок автомобильной дороги по адресу: <...> у дома №12 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 4.12.2018 г.