Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-134/2019

№2а-134/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении на профессиональную переподготовку в связи с увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просил признать незаконным отказ командира войсковой части № о направлении его на профессиональную переподготовку по выбранной им программе профессиональной переподготовки.

В обоснование своих требований ФИО1 в иске и судебном заседании указал, что образовательных учреждений, предлагающих обучение по выбранной им программе профессиональной переподготовки, в Сахалинской области не имеется, выбранная им программа обучения переподготовки пилотов на вертолете Robinson R 44 соответствует установленным требованиям, и направлена на получение новой для него квалификации, освоение нового вида деятельности. По его мнению, он имеет право на выбор программы профессиональной переподготовки, а командование обязано реализовать это.

Представитель истца ФИО2 также указал, что ответчик не принимал мер к реализации права Шабанова на прохождение переподготовки, т.к. никаких договоров с учебными заведениями не заключал, мер для изыскания учебных заведений, имеющих возможность провести переподготовку ФИО1 по выбранной им программе обучение за пределами Сахалинской области, не принимал.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что выбранная ФИО1 программа обучения не является профессиональной переподготовкой и направлена не на адаптацию после увольнения, а на повышение профессионального уровня в рамках имеющейся у него квалификации. Он просил учесть, что право выбора образовательного учреждения в данном случае предоставлено командованию, у них имелась возможность направить истца на переподготовку в Сахалинский госуниверситет, но он от этого отказался. Мельников также просил учесть, что ФИО1 настаивает направить его на переподготовку пилотов при том, что признан негодным к летной работе.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил:

Признанный 11 сентября 2019 г. негодным к летной работе старший летчик-штурман вертолета экипажа на МИ-8 ФИО1, в связи с его отказом проходить военную службу на воинских должностях, не связанных с летной работой, был представлен командиром войсковой части №, дислоцированной в г. Южно-Сахалинске, к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. 18 октября 2019 г. ФИО1 отказался от предложения командования пройти переподготовку в Сахалинском государственном университете по предложенным программам, или самостоятельно выбрать в близлежащих к месту прохождения военной службы населенных пунктах такие учебные учреждения, настаивал направить его на профессиональную переподготовку по программе «Программа переподготовки пилотов на вертолете Robinson R 44 (переподготовка на новый тип ВС)», осуществляемую АО «Русские вертолетные системы» (г. Москва).

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными ответами командира войсковой части № и начальника отделения кадров этой части от 18 и 21 октября 2019 г., выпиской из представления к увольнению ФИО1, справкой о заключении военно-врачебной комиссии от 28 октября 2019 г., рапортом ФИО1 от 18 октября 2019 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной Приказом ФСБ РФ от 26 января 2009 г. № 22. профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы, или, если это невозможно, в близлежащих к ним образовательных учреждениях.

Из изложенного следует, что право выбора образовательного учреждения для направления военнослужащего на профессиональную переподготовку предоставлено командованию, и оно реализуется по месту прохождения военной службы увольняемого военнослужащего или близлежащих населенных пунктах.

Из приведенных доказательств следует, что по месту прохождения военной службы ФИО1 учебные учреждения отсутствуют, а поэтому ему предоставили возможность пройти обучение в близлежащем населенном пункте, совпадающем с дислокацией управления войсковой части №, в Сахалинском госуниверситете, по двум программам профессиональной переподготовки, на выбор.

Более того, ФИО1 предлагалось самостоятельно выбрать образовательное учреждение в близлежащем населенном пункте, как это следует из письменного ответа от 21 октября 2019 г., но он от этого отказался.

Что касается выбранной ФИО1 программы обучения, то возможность переподготовки по ней в образовательных учреждениях, расположенных по месту военной службы и в близлежащих к нему населенных пунктах, отсутствовала, что он сам подтвердил в судебном заседании.

Помимо этого, выбранная ФИО1 программа обучения направлена на повышение профессионального уровня в рамках имеющейся у него квалификации.

Между тем согласно п. 5 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Это указывает на направленность профессиональной переподготовки на освоение военнослужащими нового вида профессиональной деятельности и приобретение новой квалификации, способствующих их адаптации к новым экономическим и социальным условиям жизни и деятельности после увольнения с военной службы, а также повышению их конкурентоспособности на рынке труда.

При этом суд учитывает, что истец был признан негодным к летной работе, а поэтому находит обоснованным ссылку представителя ответчика ФИО3 на нецелесообразность при таких данных проводить за счет федеральных средств переподготовку ФИО1 по программе подготовки пилотов.

Предъявленная истцом в судебном заседании справка о его годности к полетам в гражданской авиации этот вывод не опровергает, поскольку в ней отражено, что освидетельствование ФИО1 было проведено 5 февраля 2019 г., а поэтому выявленное у него по заключению ВВК от 11 сентября 2019 г. заболевание учтено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № права Шабанова на прохождение профессиональной переподготовки в связи с увольнением с военной службы не нарушал, а поэтому полностью отказывает в удовлетворении заявленных к нему исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении на профессиональную переподготовку в связи с увольнением с военной службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

Решение принято в окончательной форме 4 декабря 2019 г.