Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1211/2017 М-1211/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1273/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1273/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 21.08.1975 г. по настоящее время он работает в АО «АК «Туламашзавод». В январе 1986 г. он был направлен на освоение вторых и смежных профессий. По окончании обучения ему была присвоена квалификация <данные изъяты>, выдано соответствующее удостоверение. В апреле-мае 1986 г. он был направлен на весенний сев в подшефный колхоз «Советская Россия», находящийся в с. Лужны Чернского района Тульской области. Данная территория в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС подверглась радиоактивному загрязнению, в настоящее время это зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» полагая, что имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, он 04.05.2017 г. обратился в ГУ УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Однако решением от 17.05.2017 г. № в назначении пенсии ему было отказано, так как документально не подтверждена постоянная работа или проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. С данными выводами истец не согласен. Просил признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Туле об отказе в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста от 17.05.2017 г. № и обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с 08.05.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на их необоснованность. Указала, что правомерно отказано в назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста истцу, так как документально не подтверждена постоянная работа или проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях установленных законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

На основании ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ст.5 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 22.08.1979 г. по дату обращения за назначением пенсии, он работает по различным профессиям в ОАО «АК «Туламашзавод».

Согласно приказу от 06.03.1986 г. № 253 по Тульскому машиностроительному заводу им. В.М. Рябикова (в настоящее время ОАО «АК «Туламашзавод») в целях совершенствования бригадной формы организации труда, качественного проведения работ, снижения затрат труда и средств на производство сельскохозяйственной продукции, сокращения количества отвлекаемых лиц для выполнения установленных объемов в подшефном Чернском районе и совхозе им. 60-летия образования СССР Ленинского района в 1986 г. утверждены задания цехам и отделам по созданию бригад механизаторов для проведения полевых работ согласно технологических карт, механизированных отрядов на заготовку кормов, бригад на проведение весенних полевых и уборочных работ, отрядам по обработке и уборке сахарной свеклы, уборке картофеля, обработке и уборке овощей, и так далее.

Среди направляющихся для производства работ в колхоз «Советская Россия» упомянуты работники цеха 35, в котором работал истец в спорный период.

Согласно выданной работодателем справки от 07.06.2017 г. ФИО1 в апреле-мае 1986 г. направлялся АО «АК «Туламашзавод» на сельскохозяйственные работы <данные изъяты> в подшефный колхоз «Советская Россия», расположенный в п. Лужны Чернского района Тульской области, который на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. повергся радиоактивному загрязнению.

Из справок от № истцу, находящемуся на сельскохозяйственных работах, по месту работы производилась оплата за время освоения вторых и смежных профессий, оплата работы <данные изъяты> в размере 75% заработка за апрель и май 1986 г.

При этом архивной справкой от 14.04.2017 г. №, выданной Главой администрации муниципального образования Чернский район, подтверждается работа истца ФИО1 в колхозе «Советская Россия» с. Лужны Чернского района Тульской области в апреле 1986 г. в количестве 2 дней, в мае 1986 г. – в количестве 9 дней.

Справкой от 26.07.2016 г. № подтверждается, что с. Лужны Ченского района Тульской области с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. относилось к территории с плотностью загрязнения Цезием от 1 до 5 Кюри/кв.км., и была отнесена к соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истца ФИО3 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в течение 2 дней апреля 1986 г. и 9 дней мая 1986 г., в связи, с чем в соответствии с примечаниями к ст.ст. 32-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, независимо от продолжительности постоянного пребывания.

То обстоятельство, что истец, постоянно находившийся на сельскохозяйственных работах в течение указанного периода, будучи работником организации, расположенной за пределами зоны загрязнения, не может служить основанием к отказу в применении данной льготы, так как исходя из буквального содержания вышеприведенной нормы закона право на льготное пенсионное обеспечение связано с постоянным пребыванием в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от продолжительности пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 04.05.2017 года он обратился в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, работавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом и обязании назначить трудовую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с 08.05.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 2 дня в апреле 1986 г. и 9 дней в мае 1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области назначить ФИО1 страховую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с 08.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова