Решение № 2-1019/2018 2-1019/2018~М-905/2018 М-905/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1019/2018

Дело № 2-1019/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 ноября 2018 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, а в последующем с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии. Свои требования мотивировал тем, что согласно справки №, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) от ДД.ММ.ГГГГ он был признан <данные изъяты>, <данные изъяты> была установлена без переосвидетельствования, причина <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы ему была установлена <данные изъяты>, однако причина <данные изъяты> была установлена как <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом бюро №12 г. Прокопьевска данное нарушение было выявлено и выдан дубликат справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной справке указана <данные изъяты> причина <данные изъяты>, но дата выдачи справки указана ДД.ММ.ГГГГ. Из-за неправильного установления причины <данные изъяты> по вине МСЭ филиал бюро №12 г. Прокопьевска с июля 2009 по июнь 2017 недополучил причитающиеся суммы пенсии в размере 341 087 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и выплате социальной пенсии, как <данные изъяты><данные изъяты>. Однако ответчик отказал ему в перерасчете пенсии, просит признать незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области «межрайонное» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении. Пояснила, что в связи с допущенной ошибкой МСЭ филиал №12 ФИО1 была установлена <данные изъяты>, причина <данные изъяты> ошибочно указана <данные изъяты> в 2017 году данное нарушение было выявлено и выдан дубликат справки МСЭ. Из-за неправильного установления причины <данные изъяты> года ФИО1 не получал причитающуюся ему пенсию в полном объеме. В 2016 году истцу установлена страховая пенсия. Просит признать решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБМСЭ по КО» ФИО4, действующая на основании доверенности, требования истца оставила на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что в 2009 году в справке МСЭ ФИО1 ошибочно указана причина <данные изъяты>

Выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена <данные изъяты> (л.д.8).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено переосвидетельствование в бюро № 12 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» в г. Прокопьевске (л.д.102-103), по результатам которого истцу установлена <данные изъяты>, причина <данные изъяты> в акте указана – <данные изъяты>.

На основании акта освидетельствования ФИО1 выдана справка МСЭ 2007 №, где указана причина <данные изъяты> – <данные изъяты> (л.д.25).

Распоряжением УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет пенсии по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен с пенсии по <данные изъяты> на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет в соответствии с п. 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (наименование данного закона как указано в извещении) (л.д.29, 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по <данные изъяты> (л.д.33-34), представив справку серии МСЭ-2015 №, где указана <данные изъяты>, причина – <данные изъяты> (л.д.38).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена социальная пенсия по <данные изъяты> в соответствии с п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, прекращена выплата пенсии по старости (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете социальной пенсии как <данные изъяты>.

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии, как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правовых оснований (л.д.87).

В решении указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> с причиной <данные изъяты> В связи с чем, размер трудовой пенсии был пересчитан. В выплатном деле имеется выписка из акта освидетельствования, согласно которой ФИО1 признан <данные изъяты><данные изъяты>», размер пенсии пересчитан в связи с усилением <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ лет, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена социальная пенсия как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ согласно дубликату выписки из акта освидетельствования, где указана причина <данные изъяты>».

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что является членом комиссии, которая проводила в 2009 году освидетельствование ФИО1. Нагрузка была большая, все документы заполнялись от руки. В акте освидетельствования истца неправильно указана причина <данные изъяты>», скорее всего, произошла ошибка, описка. Согласно медицинским документам причина <данные изъяты>, данная причина не могла измениться. Когда истец пришел за дубликатом справки МСЭ, увидела ошибку и решила ее исправить, написала в дубликате справки верную причину <данные изъяты>», которая была установлена ФИО1 официально с ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 показал, что в 2009 году при освидетельствовании ФИО1 был членом комиссии. У истца ранее была <данные изъяты>, по итогам освидетельствования определена <данные изъяты> причина <данные изъяты>. Причина <данные изъяты> измениться не могла, причина <данные изъяты>» указана ошибочно.

Таким образом, судом установлено, что вина истца в неправильном установлении причины <данные изъяты> отсутствует.

То есть, по независящим от ФИО1 обстоятельствам, при освидетельствовании МСЭ, на основании акта освидетельствования филиалом бюро № 12 г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена <данные изъяты><данные изъяты>, причина <данные изъяты>, на основании чего была выдана справка МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение бюро выявлено и истцу выдан дубликат справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана <данные изъяты>, причина <данные изъяты>

Из ответа заместителя начальника управления ПФР (л.д.11) следует, что размер пенсии ФИО1 как <данные изъяты> с причиной <данные изъяты> за период с 2009 года ниже размера пенсии <данные изъяты> с причиной <данные изъяты> за указанный период.

Из этого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на поучение причитающихся сумм пенсии, как <данные изъяты>.

В силу ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение, а также предоставление мер социальной поддержки в связи с инвалидностью, способствующих преодолению, замещению (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, осуществляются на основе признания лица инвалидом в порядке, предусмотренном законодательством, что предполагает проведение медико-социальной экспертизы (часть четвертая статьи 1, положения главы II Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Проведение такой экспертизы составляет обязанность уполномоченной организации - учреждения медико-социальной экспертизы, от ошибок которого, в частности формально-процедурного характера, допущенных в том числе на стадии получения необходимых документов для проведения освидетельствования и не влияющих на результат оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, не должен страдать гражданин, которому была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности - при условии отсутствия в его действиях признаков недобросовестности (противоправности). Иное приводило бы к сугубо формальному подходу в разрешении данного вопроса вопреки сути защищаемого права и, как следствие, к непропорциональному его ограничению в нарушение требований равенства и справедливости, как они выражены в Конституции Российской Федерации, ее статьях 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).

Гражданин не может реализовывать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии конкретного вида и размера, которое и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Гражданин, которому назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении него решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений допущенных медико-социальной экспертизы, притом, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина

Данная позиция изложена в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 №10-П.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд, а одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Применительно к пенсионным отношениям, регулируемым пенсионным законодательством, это означает, что истец имеет право на восстановление прежнего размера пенсии и выплату недополученных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ переведен на пенсию по старости). Эта выплата должна быть произведена именно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а не других организаций, поскольку в Пенсионном фонде аккумулируются соответствующие средства. При этом не имеет значения наличие или отсутствие вины ответчика в нарушениях установленного порядка перерасчета пенсии, так как в данном случае фактически не идет речь ни о перерасчете пенсии, ни о взыскании убытков в гражданско-правовом смысле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии по <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2018.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-1019/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.