Постановление № 05-0302/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 05-0302/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич при подготовке к рассмотрению дела № 5-302/2025 (УИД: 78RS0022-01-2025-002888-06) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 01 июля 2024 года), расположенного по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, являющегося управляющей организацией, выполняющей функции единоличного исполнительного органа ООО «АГРОТОРГ»,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2024 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5», являющегося управляющей организацией, выполняющей функции единоличного исполнительного органа ООО «АГРОТОРГ», составлен протокол серии адрес № 0890355 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

19 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» поступили в Смольнинский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Определением судьи Смольнинского районного суда адрес от 24 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» переданы на рассмотрение по подведомственности в Куйбышевский районный суд адрес, куда поступили 20 мая 2025 года.

Определением судьи Куйбышевского районного суда адрес от 21 мая 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес, куда поступили 29 июля 2025 года.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 26.1, п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ).

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год и исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровнев субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, может характеризовать как противоправным бездействием, которое выражается в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, так и противоправным действием, которое выражается в нарушении установленного порядка и (или) формы такого уведомления, когда такие деяния совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

При этом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином должна быть выполнена к определенному сроку, из чего следует, что такое административное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с момента наступления указанного срока (абз. 3 и 4 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из протокола от 16 декабря 2024 года серии адрес № 0890355 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и других материалов дела, ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5», расположенное по адресу: Москва, адрес Калитниковская, д. 28, стр. 4, являясь управляющей организацией, выполняющей функции единоличного исполнительного органа ООО «АГРОТОРГ», не уведомило в установленный законом срок (до 25 июня 2024 года включительно) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении 20 июня 2024 года трудового договора между ООО «АГРОТОРГ» (работодатель) и гражданином адрес (работник), требуемое уведомление было подано (направлено) в УВМ ГУ МВД России по адрес 19 июля 2024 года с нарушением Порядка, которым установлено, что уведомление, состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу 29 июля 2025 года, то есть уже после истечения установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5», являющегося управляющей организацией, выполняющей функции единоличного исполнительного органа ООО «АГРОТОРГ», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев