Решение № 2А-334/2017 2А-334/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-334/2017

Дело № 2а-334/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 08 сентября 2017 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности на финансирование страховой части трудовой пенсии, пени на страховую и накопительную части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее Межрайонная ИФНС № 8 по Забайкальскому краю) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя индивидуального предпринимателя (адвоката) в УПФР в г. Чите (межрайонное). В настоящее время занимается адвокатской деятельностью.

У ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам в размере 5402,07 рублей.

14.11.2016 г. УПФР в г. Чите (межрайонное) обратилось к мировому судье судебного участка № 48 Красночикойского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1

28.11.2016 г. мировым судьей судебного участка № 48 Красночикойского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки. После получения копии судебного приказа от ФИО1 поступили возражения, связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен. Определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ

Налоговый орган обращается с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, поскольку налогоплательщиком налоги не уплачены, требования налоговой инспекции не удовлетворены.

Ссылаясь на положения статей 45, 48, 430 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ), ст. 286 КАС РФ административный истец просит взыскать с плательщика страховых взносов ФИО1 задолженность на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 4680,01руб. (КБК 18210202010061000160); пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 689,08 руб. (КБК 18210202010062100160); пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 32,98 руб. (КБК 18210202020062100160), всего 5402,07 руб.

Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в установленный срок не представили.

Административным ответчиком ФИО1 заявлено о применении к настоящему административному иску последствий пропуска срока обращения в суд без уважительной причины в виде отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 7 ст. 150 КАС РФ, а также учитывая, что размер пени, предъявленный для взыскания, не превышает двадцати тысяч рублей, в силу п.3 ст.291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом (п.1 ст.45 Налогового Кодекса РФ далее НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом. Взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п.9 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых сборов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Согласно ст. 419 НК РФ, адвокаты, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из пункта 2 названной статьи следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве страхователя индивидуального предпринимателя (адвоката) в УПФР в г. Чите (межрайонное), занимается адвокатской деятельностью.

Таким образом, он является страхователем в системе обязательного социального страхования, как плательщик страховых взносов несет обязанность по их уплате, однако своевременно данной обязанности не исполнил.

В связи с неоплатой страховых взносов ФИО1 пенсионным органом было направлено требование № от 15.03.2014г. об уплате пени по страховым взносам на сумму 142,91 рубля в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование № от 11.05.2016г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам в сумме 5259,16 рублей в срок до 31.05.2016 г. В добровольном порядке требования пенсионного органа ФИО1 исполнены не были.

Как следует из материалов дела, 14.11.2016 г. пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка № 48 Красночикойского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Определением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района от 29.11.2016 г. судебный приказ № от 28.11.2016г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в общей сумме 5402,07 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Согласно журналу учета исходящей корреспонденции определение мирового судьи об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в пенсионный орган 23.12.2016г., и получено адресатом 04.01.2017г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, размещенном на официальном сайте «Почты России».

Сведений о том, что определение об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган 15.03.2017г., административным истцом в материалы дела не представлено.

По смыслу действующего законодательства, срок на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. Сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии данного судебного акта, сами по себе не изменяют порядок исчисления названного срока.

Учитывая изложенное, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в срок до 29.05.2017 г.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 01.08.2017 года, то есть за пределами шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения, в суд не представил.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Забайкальскому краю необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности на финансирование страховой части трудовой пенсии, пени на страховую и накопительную части трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.С. Гусманова