Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-676/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2017 года ****

Краснофлотский районный суд **** в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре ...

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации **** ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.11.2016,

третьего лица <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении **** уда **** гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации ****, мотивируя свои требования тем, что Он и его отец ФИО3 <данные изъяты> занимали две комнаты в трехкомнатной ****. *** отец умер. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения он обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом от *** ему было отказано со ссылкой на то, что указанная квартира является коммунальной. Считает, что данным отказом нарушено его право на приватизацию жилого помещения, находящегося в пользовании. На основании решения исполнительного комитета Краснофлотского Совета народных депутатов его отцу ФИО4 был выдан ордер ... от *** на право занятия вышеуказанной квартиры на состав семьи, состоявший из 3 человек (отца, как главы семьи, матери ФИО3 <данные изъяты> и сына ФИО3 <данные изъяты>). Таким образом, он обладает правом пользования данным жилым помещением. *** брак между родителями прекращен **** народного суда **** от *** иск ФИО5 к ФИО4 о разделе жилой площади удовлетворен. На основании ст. 86 ЖК РСФСР судом принято решение об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, а именно: **** разделена между сторонами следующим образом: ФИО5 выделена комната 10 кв.м., а за ФИО4 и ФИО1 закреплены комнаты 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м. При этом решения об изменении категории жилого помещения не принималось. Данная квартира не признавалась коммунальной. ФИО5 воспользовалась правом приватизации закрепленной за ней комнаты с регистрацией права собственности. Он был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ***, что подтверждается ордером о вселении ... и проживает в нем постоянно за исключением службы в армии (с <данные изъяты> года до ***), что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика .... Он осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за данное жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

На основании изложенного истец ФИО1, заявляя иск к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации ****, просит суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на комнаты 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенные в ****, обязать Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** заключить с ним договор социального найма указанных жилых помещений, признать за ним право на приватизацию данных жилых помещений.

Определением от *** к производству суда приняты увеличенные требования истца, которыми ФИО1, предъявляя иск к администрации ****, просит суд признать за ним право пользования комнатами площадью 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенными в **** по договору социального найма, признать за ним право на приватизацию указанных комнат. От исковых требований к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** о признании недействительным отказ в заключении договора социального найма на комнаты 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенные в ****, обязать Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** заключить с ним договор социального найма указанных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Судебные расходы с ответчиков взыскать не просит. Порядок и последствия отказа от части и ска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика администрации **** ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на письменный отзыв, представленный в материалы дела, сведя свои доводы к тому, что спорные жилые комнаты находятся в коммунальной квартире и приватизации не подлежат.

Третье лицо <данные изъяты> в судебном заседании обстоятельства, указанные истцом подтвердила, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска.

В силу с абзаца 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В деле имеется заявление истца ФИО5 о частичном отказе от заявленных исковых требований к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** о признании недействительным отказа в заключении с ним договора социального найма на комнаты 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенные в **** в ****, обязании Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** заключить договор социального найма указанных жилых помещений.

Судом установлено, что данный отказ от заявленных требований является добровольным, порядок и последствия принятия судом отказа от иска истцу разъяснены в судебном заседании и понятны, о чем также указано в заявлении.

При установленных выше обстоятельствах, поскольку частичный отказ ФИО1 от заявленных требований является его свободным волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает права, свободы и интересы других лиц, в том числе самого истца, суд считает возможным принять частичный отказ ФИО1 от исковых требований и прекратить в указанной части производство по делу.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 7 ФЗ РФ от *** № ФЗ-189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и ст. 6 Жилищного кодекса РФ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, к сложившимся правоотношениям между сторонами применяются нормы Жилищного кодекса РФ и Жилищного кодекса РСФСР.

Материалами дела судом установлено, что на основании ордера ... от *** ФИО4 на состав семьи из трех человек, включая истца ФИО1 (сына) и третье лицо <данные изъяты> (супругу, до расторжения брака ФИО5) предоставлена **** в ****.

**** народного суда **** от *** указанное жилое помещение разделено между ФИО5 и ФИО4, первой выделена комната площадью 10 кв.м., за ФИО4 и несовершеннолетним на тот момент истцом – комнаты площадью 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м.

На основании указанного судебного решения ФИО5 выдан отдельный ордер ... от *** на занятие комнаты площадью 10 кв.м. в квартире по адресу: ****.

Согласно копии финансово-лицевого счета квартиросъемщика (форма-36) от *** и копии поквартирной карточки в комнатах площадью 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м. названной квартиры постоянно с *** по настоящее время зарегистрирован и проживает истец. Его отец ФИО4, основной квартиросъемщик, умер ***, о чем имеется актовая запись ... от 30.12.2015в Отделе ЗАГС **** администрации ****. Задолженность по оплате за комнаты и коммунальные услуги у истца отсутствует.

Родственные отношения указанных лиц на момент предоставления спорного жилого помещения и вселения в него достоверно подтверждаются материалами дела.

В соответствии с техническими паспортами по состоянию на ***, *** жилого помещения, расположенного по адресу: ****, оно является единым изолированным помещением, общей площадью 53,2 кв.м., включая шкафы, коридор, туалет, ванную, кухню, балкон, три жилые комнаты площадью 10, 10,4 и 15,2 кв.м., две последние являются смежными между собой.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по **** от *** собственником помещения – жилой комнаты площадью 10 кв.м., расположенного по адресу: ****, является третье лицо <данные изъяты> ФИО3) Л.И. (долевая собственность – 7/25 доли в праве).

В настоящее время ФИО1 значится нанимателем спорного жилого помещения, что следует из копии финансового лицевого счета.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** от *** и справки КГУП «****инвентаризация» от *** за истцом не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, истец, являясь сыном нанимателя ФИО4 на момент его вселения в квартиру по спорному адресу и на момент выделения смежных комнат площадью 10,4 кв.м. и 15,2 кв.м., приобрел право пользования спорными комнатами, что следует из перечисленных выше письменных доказательств.

Как усматривается из Выписки от *** из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда ****, комнаты 10,4 и 15,2 кв.м. – 72/100 доли, в ****, на основании решения ****вого Совета народных депутатов от *** 6-й сессии 21-го созыва, является муниципальной собственностью.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Реализация этого права обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст.2 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соответствии с этим конституционным положением судом при рассмотрении дела подлежит оценке содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применению подлежит Конституция РФ в качестве акта прямого действия. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

С учетом изложенного, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 674 ГК РФ, статье 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу части 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

По смыслу ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Исходя из содержания ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54, 53 ЖК РСФСР приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи, право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьями 5, 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, между ФИО1 и муниципальным образованием сложились жилищные правоотношения и истец постоянно, не имея иного места жительства, проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, неся расходы по его содержанию и найму жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Положениями статей 7, 12, 40 Конституции РФ, закреплены социальные гарантии и права граждан на достойные жилищные условия, обеспечиваемые государством в лице органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Реализуя свои полномочия в жилищной сфере, именно администрация ****, в пределах своих полномочий, отвечает за обеспечение условий по осуществлению гражданами их жилищных прав.

В период как вселения истца в спорную квартиру в 1982 году, так и изменения договора социального найма в 1985 году, действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 86 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, в **** были открыты отдельные лицевые счета: на отца с сыном и мать истца на комнаты площадью 10,4 кв.м., 15,2 кв.м. и 10 кв.м., соответственно (последняя уже приватизирована).

Оплата за наем, содержание и ремонт, коммунальные услуги комнаты площадью 10,4 кв.м. и комнаты площадью 15,2 кв.м. и 10 кв.м. спорной квартиры производятся нанимателями по отдельным квитанциям.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда и в силу ст. 61 ГПК РФ и не подлежат оспариванию в настоящем деле.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Вопросы, касающиеся изменения договора социального найма, нашли отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» от *** ... (в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от *** ...; от *** ...; от *** ...; от *** ...) установлено, что в силу ст. 86 ЖК суд вправе удовлетворить требование о разделе жилого помещения, если истцу в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением может быть выделено изолированное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК).

В случае, когда одной из сторон в соответствии с приходящейся на ее долю жилой площадью можно выделить с учетом санитарных и технических требований изолированное помещение по размеру менее установленной ст. 38 ЖК нормы жилой площади, суд не вправе отказать в удовлетворении иска со ссылкой только на это обстоятельство, поскольку закон не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения площадью менее 12 кв. м.

В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от *** ... (в ред. Постановления Пленума ВС СССР от *** ...) отмечено (п. 10), что, разрешая спор о разделе жилых помещений по требованию нанимателя или члена его семьи, суды должны иметь в виду, что такое изменение договора найма жилого помещения возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законодательством союзных республик (ст. 86 ЖК). Суд может отказать в разделе жилых помещений в одной квартире, если, учитывая санитарные и технические требования, он придет к выводу о невозможности заключения нескольких договоров найма. При этом суд должен исходить из равного права на пользование жилым помещением нанимателя и проживающих с ним членов семьи. Если между нанимателем и членами семьи, вселившимися одновременно либо в разное время, было достигнуто соглашение, определяющее иной порядок пользования жилым помещением, суд может учесть это обстоятельство.

На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьями 2, 4 Закона РФ ... от *** «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предоставленные им до ***, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.

По смыслу ст. 11 приведенного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. То есть, на правоотношения истца по пользованию жилым помещением в общежитии должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 названного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона суд считает, что к правоотношениям между истцом и администрацией **** по пользованию спорными жилыми комнатами площадью 10,4 кв.м. и 15,2 кв.м. по адресу: ****, <данные изъяты> ****, применяются нормы о договоре социального найма, поскольку истец занимает комнаты на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, что позволяет нанимателю в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены федеральным законом только в той части, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. По данному делу указанных Конституцией РФ оснований для ограничения прав истца на приватизацию жилого помещения нет.

Доводы представителя ответчика, отраженные в письменном отзыве, о том, что отсутствуют доказательства реализации и исполнения истцом прав и обязанностей нанимателя жилого помещения и отсутствии зарегистрированных прав собственности, суд считает необоснованными по вышеизложенным основаниям.

Ответной стороной не представлено доказательств, с достаточностью и достоверностью свидетельствующих о присвоении спорной квартире, как на момент вселения истца и третьих лиц, так и на день рассмотрения дела в суде, статуса коммунальной с соблюдением всех необходимых процедур.

Напротив, согласно сообщению КГУП «****инвентаризация» от ***, сведениями о том, чтобы жилое помещение – квартира по адресу: ****, признавалось коммунальным, отсутствуют.

Из имеющейся в материалах дела технической документации (технических паспортов на указанную квартиру, поэтажных планов), усматривается, что **** по адресу: ****, является жилым многоквартирным домом по 4 квартиры на этаже.

В силу требований ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Как следует из преамбулы названного Закона РФ, его целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным по состоянию на ***, спорные жилые комнаты относятся к виду жилых помещений в квартире и могут быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО1 к администрации **** о признании за ним права пользования на жилые комнаты площадью 10,4 кв.м. и 15,2 кв.м. в ****, на условиях договора социального найма, и как следствие о признании права на приватизацию названных помещений, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право пользования жилыми комнатами площадью 10,4 кв.м. и 15,2 кв.м. в ****, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право на приватизацию жилых комнат площадью 10,4 кв.м. и 15,2 кв.м. в ****.

Производство по делу в части исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к администрации ****, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на комнаты 15,2 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенные в **** в ****, обязании Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации **** заключить договор социального найма указанных жилых помещений, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Краснофлотский районный суд ****.

Судья: Л.В. Иванова