Постановление № 5-921/2019 от 2 ноября 2019 г. по делу № 5-921/2019

№5-921/19

№ ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С.,

с участием ФИО1 и его защитника – адвоката Михайловского А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, * * *,

У с т а н о в и л:

ФИО1 – гражданин <********> нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил требования 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данный факт был установлен в г. Сызрани <***>.

ФИО1 в суде факт нарушения правил пребывания (проживания) на территории РФ не отрицал, пояснил, что является гражданином <********>, срок пребывания на территории РФ у него истек <***>. <***> был остановлен сотрудниками ДПС для проверки документов и в дальнейшем доставлен в отдел полиции. Однако оформить документы в установленном порядке не смог по состоянию здоровья. На территории РФ проживает вместе с сыновьями, являющимися гражданами РФ.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 19 № *** от <***>, из которого следует, что ФИО1 – гражданин <********> нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил требования 2 ст. 5 ФЗ № *** от <***> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

В ходе выяснения обстоятельств происшедшего была установлена личность ФИО1, он документирован паспортом гражданина респ. Армения, срок пребывания на территории РФ у ФИО1 истек <***>.

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как установлено из пояснений ФИО1 и его защитника, а также свидетелей ********, ********, а также представленных в материалы дела документов, ФИО1 на территорию Российской Федерации въезжает с 2013 года, последний раз <***>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, Все близкие родственники ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и проживают на территории РФ.

Кроме того пребывание ФИО1 на территории РФ обусловлено его состоянием здоровья и необходимостью ухода за ним.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенные нормы с учетом сообщенных ФИО1 и его защитником и подтвержденных ими сведений о том, что все близкие родственники являются гражданами России, проживают на территории РФ, а также периода проживания ФИО1 в Российской Федерации свидетельствуют о том, что последствием применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может явиться серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение государством его личной и семейной жизни, права на общение с близкими родственниками.

При указанных обстоятельствах применение к ФИО1 такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, как противоречащей требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована.

При этом суд принимает во внимание наличие смягчающего вину ФИО1 обстоятельства - признание вины в совершении правонарушении, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО1 на территории РФ к ответственности за совершение противоправных деяний.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом данных о личности и в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 КоАП РФ и не применять к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. По убеждению суда, назначение наказания с учетом изложенного обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 32.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

ФИО1, <***> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит перечислению на реквизиты:

Наименование получателя платежа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (МУ МВД России по Самарской области),

ИНН: * * *, КПП: * * * ОКТМО * * *

Банк получателя: Отделение Самара,

расчетный счет № ***,

БИК № ***, КБК № ***,

Идентификатор № ***, административный штраф № *** по протоколу 19 № *** от <***>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Заварихина Я.С.