Постановление № 5-48/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 5-48/2023

Дело № 5-48/2023

УИД 42RS0024-01-2023-001026-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 28 июля 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2023г. в 07 часов 00 минут произошёл несчастный случай с <данные изъяты> с А По данному несчастному случаю не проведено расследование, обстоятельства и причины данного несчастного случая не установлены. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при ведении работ в демонтажной камере <данные изъяты> было установлено нарушение обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Нарушена технология демонтажа механизированного комплекса <данные изъяты>, в части крепления демонтажного блока: блок закреплен на двух анкерах вместо четырёх, отсутствует прицепное устройство к секции крепи в виде цепи калибра 18х64, указанное в ОРГТЕХПРОЕКТЕ.

2. На монтажной лебедке <данные изъяты>, установленной в демонтажной камере № стальной канат эксплуатируется с порванными, выпученными и запавшими прядями, а также петля на конце каната выполнена не в соответствии с требованиями ОРГТЕХПРОЕКТА, отсутствует один зажим.

3. На лебёдке <данные изъяты>, установленной в демонтажной камере № пласта <данные изъяты>, применяемой для демонтажа секций крепи, отсутствует аншлаг для управления лебёдкой в пределах видимости (<данные изъяты>).

Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 370 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Б, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила назначить минимально возможное наказание.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности В, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил позицию защитника юридического лица.

Гласный государственный инспектор отдела Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Г., пояснил, что при имеющихся нарушениях настаивает на назначении наказания на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ- 90 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п. 14 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.

Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169).

В силу п. 370 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается навешивать и использовать стальные канаты с порванными, выпученными или запавшими прядями, с узлами, "жучками" и другими повреждениями, а также с уменьшением номинального диаметра более чем на 10%.

Применение счаленных канатов допускается только для откатки бесконечным канатом грузов по горизонтальным и наклонным горным выработкам с углом наклона до 30°, а также на подземных пассажирских подвесных канатных, монорельсовых и напочвенных дорогах. При проходке стволов в случае применения для подвесного оборудования канатов длиной более 1000 м допускается соединение их устройствами заводского изготовления.

Устройства для соединения канатов осматривают один раз в неделю. В случае применения коуш-счалок с жимками необходимо один раз в три месяца проверять надежность соединения путем подтяжки гаек.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 27-67), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 72, 73).

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-78). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке Нижние горизонты шахты <данные изъяты> каменноугольного месторождения в Кемеровской области на территории муниципального образования «<адрес>» (л.д. 71).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 9).

На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» на демонтажные работы в демонтажной камере № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», наложен временный запрет с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» была нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 370 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к расследованию произошедшего случая.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что демонтажные работы в демонтажной камере № шахты <данные изъяты> акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» демонтажные работы в демонтажной камере № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 30 (тридцать) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности демонтажные работы в демонтажной камере № шахты «<данные изъяты>» акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Скринник

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-48/2023