Решение № 2А-1428/2019 2А-1428/2019~М-783/2019 М-783/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-1428/2019

Дело № 2а-1428/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав ФИО5 о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, государственному регистратору прав ФИО5, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 29 декабря 2018 года *** в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершить действия по государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес> края, взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в 2014 году ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о разделе земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> края, о разделе в натуре жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.08.2014 прекращен режим общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, выделен в натуре земельный участок и часть жилого дома. Истец неоднократно обращалась в Управление Росреестра по Алтайскому краю за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности присужденного ей имущества, однако до настоящего времени Управление уклоняется от исполнения своих обязанностей, что выразилось в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. В последнем уведомлении Управления Росреестра по Алтайскому краю от 29 декабря 2018 года *** указано на отсутствие заявления от всех собственников жилого дома о прекращении права общей долевой собственности, а также заявления ФИО4 о регистрации права на выделенный объект. Неоднократные обращения к ФИО4 с просьбой об обращении в регистрирующий орган за оформлением документов не принесли результата, поскольку последний отказывается идти в Россреестр. Также она неоднократно обращалась в суд с заявлением о возложении на ФИО4 обязанности оформить в регистрирующем органе все необходимые документы на дом, однако все заявления были возвращены. Истец полагает, что отказ в осуществлении государственной регистрации прав от 29 декабря 2018 года *** является незаконным и нарушает право истца в полном объеме пользоваться и распоряжаться своим имуществом, право собственности на которое за истцом установлено судебных актом. Истец обратился с заявлением за осуществлением государственной регистрации прав в отношении присужденной ему доли на основании судебного акта, вступившего в законную силу, следовательно, государственному регистратору необходимо было руководствоваться, прежде всего нормами, регламентирующими порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании решения суда. Однако из оспариваемого отказа следует, что основаниями отказа явилось отсутствие заявления от всех собственников жилого дома о прекращении права общей долевой собственности, а также заявления ФИО4 о регистрации права на выделенный объект.

При рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства административного истца ФИО1, на удовлетворении административного иска настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО5 надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного заседания, просила в своем заявлении рассмотреть административное дело в её отсутствие, указала, что позицию Управления Росреестра по Алтайскому краю поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3 представила в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что 15.09.2018 в Управление Росреестра по Алтайскому краю поступили заявления (ГКН ***, ФИО12) от ФИО1, действующей от себя лично и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***д-562, удостоверенной нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО13, в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес> районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО6, ФИО1 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 (по 10/133 каждого) на жилой дом по адресу: <адрес>. Выделить ФИО4 в счет его доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передав ему в натуре в собственность помещения жилого дома (литер А. А1) общей площадью 73,8 кв.м. Выделить в общую долевую собственность, в равных долях - по 1/7 доле каждому ФИО6, ФИО1 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 в счет их долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передав в натуре в собственность помещения общей площадью 80,0 кв.м. При этом судебным актом вид объекта, в который выделены указанные доли в праве собственности, не определен. Вместе с тем, объекты жилищных прав определены ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ и к таковым относятся жилые помещения. В свою очередь, согласно ст. 16 Жилищного кодекса, к видам жилых помещений относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно представленному техническому плану необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома блокированной застройки. В соответствии п. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости. Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Вместе с тем, заявление о снятии с государственного кадастрового учета и о прекращении права от собственников в Управление Росреестра по Алтайскому краю не поступало.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом с кадастровым номером 22:61:021036:72 зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО10, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8, ФИО9 С заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилисьФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8, ФИО9 через представителя ФИО1, действующую и за себя лично. ФИО4 заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права не представил.

02 октября 2018 годагосударственный кадастровый учет и государственная регистрация права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес> краяприостановлена до 29.12.2018 на основании п. 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учетаи (или) государственной регистрации прав) и п. 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Для устранения причин послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права долевой собственности государственным регистратором было рекомендовано следующее:подать заявление от всех собственников жилого дома с кадастровым номером 22:61:021036:72 о прекращении права общей долевой собственности; обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана на все образуемые объекты недвижимости и предоставить его дополнительным документом.

В связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении оприостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> края и неустранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации, 29.12.2018 административному истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации по вышеуказанному заявлению.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании считал административное исковое заявление необоснованным, просил отказать в его удовлетворении, указав, что дом представляет собой блокированную застройку, ФИО1 не обращалась к нему ни в письменном, ни в устном виде, сама не подает на межевое дело. Не согласен с требованием ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО6 надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, просил в своем заявлении от 09.04.2019 рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, с. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 29 декабря 2018 года *** в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края, указывая в административном исковом заявлении, что уведомление об отказе в государственной регистрации было получено ею в январе 2019 года.

С данным иском административный истец обратился в суд 21.02.2019, то есть в установленный законом срок.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.08.2014, вступившим в законную силу 25.09.2014, прекращено права общей долевой собственности ФИО4 (9/19), ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (по 10/133 каждого) на жилой <адрес> по адресу: <адрес>, определены их доли в указанном жилом доме следующим образом: ФИО4 (1 доля), ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (по 1/7 каждого). Выделено ФИО4 в счет его доли в праве собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>, и переданы ему в натуре в собственность следующие помещения жилого дома (литер А, А1) общей площадью 73,8 кв.м: кухня площадью 13,8 кв.м (***), коридор площадью 9,9 кв.м (***), жилая комната площадью 18,2 кв.м (***), жилая комната площадью 10,3 кв.м (***), ванная комната площадью 2,5 кв.м (***), туалет площадью 1,0 кв.м (***), котельная площадью 18,1 кв.м (***). Выделено в общую долевую собственность, в равных долях - по 1/7 доле каждому ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в счет их долей в праве собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>, и переданы в натуре в собственность следующие помещения общей площадью 80,0 кв.м: жилая комната площадью 11,3 кв.м (***), жилая комната площадью 10,3 кв.м (***), ванная комната площадью 2,4 кв.м (***), туалет площадью 0,9 кв.м (***), жилая комната площадью 14,5 кв.м (***), коридор площадью 12,7 кв.м (***), жилая комната площадью 8,9 кв.м (***), жилая комната площадью 19,0 кв.м (***).

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.05.2016 разъяснено решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.08.2014, а именно, что ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 выделяется часть жилого дома в литере А по <адрес>, в селе Власиха, <адрес>, состоящая из следующих помещений, общей площадью 80,0 кв.м: жилой комнаты площадью 11,3 кв.м (***), жилой комнаты площадью 10,3 кв.м (***), ванной комнаты площадью 2,4 кв.м (***), туалета площадью 0,9 кв.м (***), жилой комнаты площадью 14,5 кв.м (***), коридора площадью 12,7 кв.м (***), жилой комнаты площадью 8,9 кв.м (***), жилой комнаты площадью 19,0 кв.м (***), в равных долях - по 1/7 доле каждому в праве собственности на изолированную часть жилого дома. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9в счет его доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, в селе Власиха <адрес> передана в натуре в собственность часть жилого дома в литере А и А1, состоящая из следующих помещенийдома общей площадью 73,8 кв.м: кухни площадью 13,8 кв.м (***), коридора площадью 9,9 кв.м (***), жилой комнаты площадью 18,2 кв.м (***), жилой комнаты площадью 10,3 кв.м (***), ванной комнаты площадью 2,5 кв.м (***), туалета площадью 1,0 кв.м (***), котельной площадью 18,1 кв.м (***).

Аналогичное разъяснение дано определением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

15.09.2018 ФИО1, действуя за себя лично и своих доверителей ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8, ФИО9 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственной кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края (л.д. 33-77, 84-88). К заявлению были приложены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ***д-562, удостоверенная нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО13 (л.д. 89-92), технический план здания от 20.07.2017 (л.д. 94-108). Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.08.2014 (л.д. 109-119), определение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26.08.2016 (л.д. 120-125) были представлены на государственную регистрацию ранее.

02.10.2018 государственным регистратором Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО5 на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вынесено решение о приостановлении государственной регистрации до 29.12.2018.

В качестве оснований приостановления указано следующее:

- в нарушение п. 17 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" в техническом плане указаны сведения только на один из образуемых объектов недвижимости;

- с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратились не все собственники.

Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации ФИО1 рекомендовано:

- подать заявление от всех собственников жилого дома с кадастровым номером *** о прекращении права общей долевой собственности;

- обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана на все образуемые объекты недвижимости и предоставить его дополнительным документом.

29.12.2018 государственным регистратором ФИО5 принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края, в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин. Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права долевой собственности, государственным регистратором было рекомендовано следующее: уточнить вид жилого помещения; подать заявления от всех собственников жилого дома с кадастровым номером 22:61:021036:72 о прекращении права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> края; ФИО4 подготовить технический план на объект недвижимости, выделенный ему по решению суда; обратиться ФИО4 на государственный учет и государственную регистрацию права на принадлежащий ему объект недвижимости согласно решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного учета и государственная регистрация прекращения права на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Заявления о государственной регистрации прекращения права на исходный объект недвижимости - жилой дом - от вышеуказанных лиц не предоставлено.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131); государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1 статьи 8.1); уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1).

В силу ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Данным органом государственного регистратора прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При разрешении настоящего спора суд учитывает требования ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть лишь в одном случае - если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В данном случае суд исходит из того, что недостатки заявления ФИО1 были указаны в уведомлении о приостановлении от 02.10.2018, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права возможен лишь в случае неисправления именно этих недостатков.

Исходя из изложенного, суд исходит из указания государственного регистратора Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО5, изложенного в уведомлении о приостановлении от 02.10.2018, где указано, что для устранения причин, препятствующих государственной регистрация ФИО1 и лицам, интересы которых она представляет по доверенности, необходимо: подать заявление от всех собственников жилого дома с кадастровым номером 22:61:021036:72 о прекращении права общей долевой собственности; обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана на все образуемые объекты недвижимости и предоставить его дополнительным документом.

В силу п.п. 5,7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; а также межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае решением суда объект недвижимости был разделен, выделенное по решению суда в общую долевую собственность, в равных долях - по 1/7 доле каждому ФИО6, ФИО1 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 в счет их долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилое помещение представляет собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющее характеристики, позволяющее определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, образованная в результате раздела жилого дома изолированная часть подлежит постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Анализ названных положений части 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Решение Индустриального районного суда <адрес> края от 19.08.2014 в силу статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет за собой прекращение права общей долевой собственности заинтересованного лица ФИО4, административного истца ФИО1 и заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 на жилой дом по <адрес> в <адрес> края с одновременным возникновением у ФИО4 единоличного права собственности на часть этого дома площадью 73,8 кв. м и возникновением права долевой собственности у административного истца ФИО1 и заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 на остальную часть этого дома.

Таким образом, в данном случае судебный акт влечет за собой прекращение и возникновение у заинтересованного лица ФИО4, у административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10 прав собственности. Поэтому в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении поименованных в судебных актах объектов может осуществляться на основании заявления любого из сторон рассмотренного спора, в том числе и административного истца.

При таких обстоятельствах, для осуществления регистрационных действий по вышеназванному заявлению административного истца от 15.09.2018 не требовалось подачи заявления о совершении регистрационных действий от других заинтересованных лиц, а отсутствие этих заявлений не является препятствием для осуществления этих регистрационных действий.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Однако из названных предписаний закона не следует, что государственная регистрация и государственный кадастровый учет прав, возникающих на основании вступившего в законную силу судебного акта, обязательно должны осуществляться на основании заявлений всех собственников возникающих объектов. В связи с изложенным, не соответствует закону указание государственного регистратора на необходимость предоставления технических планов в отношении всех помещений в жилом доме.

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации (подача заявлений от всех собственников жилого дома с кадастровым номером 22:61:021036:72 о прекращении права общей долевой собственности; изготовление технических планов на все созданные помещения) суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора ФИО5 от 29 декабря 2018 года *** об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес> края на основании решения Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.08.2014 с учетом определений Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.05.2016, 26.08.2016, поскольку все предусмотренные законом документы были предоставлены административным истцом и являются достаточными для совершения указанных действий.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав ФИО5 о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес> удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 29 декабря 2018 года *** в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес>2 в <адрес> края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес> края на основании решения Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определений Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.05.2016, 26.08.2016.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 93 КАС РФ 15.04.2019

Верно, Судья Д.А. Суворов

Верно, Секретарь с/з К.А. Полякова

По состоянию на 15.04.2019 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-1428/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

УИД 22RS0065-02-2019-000879-61

Секретарь с/з К.А. Полякова