Постановление № 5-332/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 5-332/2023

Дело №5-332/2023

УИД-0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 21 июля 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1 25 апреля 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП 313740433000012, осуществлял деятельность по изготовлению и реализации комбикормов, а также торговле стройматериалов в ангаре «Мир кормов», расположенного по адресу: <...>»д, при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился извещался о рассмотрении дела заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, получил извещение 21 июня 2023 года.

По смыслу закона, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лица, направляются по месту их жительства. Принимая во внимание, что обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не предусмотрено, ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации и месту жительства, судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 26 ноября 2013 года, за основным государственным номером, ОГРНИП 313740433000012.. Основной вид деятельности – торговля розничная комбикормами и стройматериалами.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2023 года старшим УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 при работе на административном участке выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который 25 апреля 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП 313740433000012, осуществлял деятельность по изготовлению и реализации комбикормов, а также торговле стройматериалов в ангаре «Мир кормов», расположенного по адресу: <...>»д, при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 25 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом – ст.УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.3), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 26 ноября 2013 года (л.д.8), справкой ООО ЦКС, согласно которой между ООО ЦКС и ИП ФИО1 до 19 мая 2023 года договор на вывоз твердых коммунальных отходов не заключался (л.д.17).

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом ст.УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП 313740433000012, 25 апреля 2023 года осуществлял деятельность по изготовлению и реализации комбикормов, а также торговле стройматериалов в ангаре «Мир кормов», расположенного по адресу <...>»д, в результате которой образуется мусор несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения 25 апреля 2023 года договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, не заключал.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением, так как правонарушение выявлено ст.УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД по ЗГО при работе на административном участке, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается только в случае отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ создает угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира.

С учетом санкции административного правонарушения, обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области Министерство экологии Челябинской области ИНН <***>, КПП 745301001 р/с <***>, банк получателя: отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г.Челябинск, КБК 00911601082010000140 БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 0000286602456472939434088

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья