Постановление № 5-51/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«_14_»_марта_2017 <...>

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении начальника отдела образования Администрации г. Зверево Ростовской области Табаровец ФИО8, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной с 12 по 23 декабря 2016 года министерством финансов Ростовской области в муниципальном образовании «Город Зверево» по вопросу контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативно правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета за 2015 год, установлено, что начальником отдела образования Администрации г. Зверево было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В ходе проверки установлено, что отделом образования Администрации г. Зверево в результате оплаты невыполненных работ допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета в общей сумме 110210,0 рублей, определенных статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотренных пунктом 7 положения о порядке расходования субсидий софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 <данные изъяты>

ФИО1 в судебное заседание явилась, свою вину признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности начальника отдела образования Администрации г. Зверево ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В 2015 году за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области Распоряжением <данные изъяты> министерству общего и профессионального образования Ростовской области для Администрации города Зверево выделены средства на капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г.Зверево (далее - МБОУ СОШ - г. Зверево) в сумме 26849 600,00 рублей, в том числе за счет средств резервного фонда - 22 500 000,00 рублей, за счет средств местного бюджета - 4 349 600,00 рублей.

Согласно распоряжению Администрации города Зверево «О делегировании полномочий заказчика муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению, средней общеобразовательной школе № по расходованию средств резервного фонда Правительства Ростовской области на капитальный ремонт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №» от <данные изъяты> (далее - распоряжение Администрации города Зверево <данные изъяты>) Администрация города Зверево делегировала полномочия муниципального заказчика МБОУ СОШ № г. Зверево.

Согласно пункту 3 распоряжения Администрации города Зверево от <данные изъяты> отдел образования муниципального образования «Город Зверево» осуществляет контроль за эффективным, целевым расходованием средств резервного фонда Правительства Ростовской области на капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №

МБОУ СОШ № г. Зверево в лице и.о. директора ФИО2 (далее- Муниципальный заказчик) на основании результатов открытого конкурса (<данные изъяты>) был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (далее - муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «СПФ РостСтройКонтракт» в лице генерального директора ФИО9., на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № по <адрес> в сумме 82105 460,0 рублей, в том числе в 2015 году за счет средств областного бюджета - 22 500 000,0 рублей, за счет средств местного бюджета - 4 349 600,0 рублей, в 2016 году - 55 255 860,0 рублей.

В соответствии с п. 1. дополнительного соглашения <данные изъяты> цена муниципального контракта составляет в общей сумме 82 027 083,00 рубля, в том числе 2015 году за счет средств областного бюджета - 22 500 000,0 рублей, за счет средств местного бюджета 4 349 600,0 рублей, в 2016 году за счет средств областного бюджета 46 238 695,55 рублей, за счет средств местного бюджета - 8 938 787,45.

В 2016 году между министерством общего и профессионального образования Ростовской области и Администрацией города Зверево Ростовской области быто заключено соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии из областного бюджета бюджету города Зверево Ростовской области для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на капитальный ремонт аварийных (в том числе зданий) муниципальных образовательных учреждений от <данные изъяты> за счет средств областного бюджета в сумме 49 416 800,00 рублей, за счет средств местного бюджета - 9 553 200,00 рублей. В соответствии с дополнительным соглашением от <данные изъяты> сумма быта изменена и составила: за счет средств областного бюджета 47288 900,0 РУ9лей, за счет средств местного бюджета - 9 141 900,00 рублей.

В соответствии с распределением средств субсидии, для софинансирования расходных обязательств, являющимся приложением в соглашению от <данные изъяты>, средства субсидии были выделены на капитальный ремонт МБОУ СОШ <данные изъяты> г. Зверево.

В соответствии с пунктом 1.5 соглашения от <данные изъяты> органом, уполномоченным на расходование средств субсидии, является отдел образования муниципального образования «Город Зверево».

В рамках проверки проверочной группой контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Ростовской области, в присутствии начальника отдела образования Администрации города Зверево ФИО1, директора МБОУ СОШ № г. ФИО3 ФИО2, представителя подрядной организации ООО «СПФ PостСтройКонтракт» ФИО4 по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ <данные изъяты> по <адрес> проведено выборочное обследование на предмет соответствия фактически выполненных работ по актам <данные изъяты>

В ходе выборочного обследования установлено, что данные работы частично не выполнены. Оплата за фактически невыполненные работы (платежные поручения <данные изъяты>) составила 110210,00 рублей, которая произведена на основании актов о приемке выполненных работ от <данные изъяты>.

Отделом образования Администрации города Зверево не обеспечено выполнение обязательства, принятого согласно пункту 1.5 соглашения от <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждены при рассмотрении дела следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- копией приказа от <данные изъяты> «О назначении плановой выездной проверки органов местного самоуправления муниципального образования «Город Зверево»;

- Извлечением из акта проверки муниципального образования «Город Зверево» от ДД.ММ.ГГГГ

- копией Распоряжения Правительства Ростовской области от <данные изъяты> «О выделении средств»;

- копией Распоряжения Администрации г. Зверево от <данные изъяты>О делегировании полномочий»;

- копией муниципального контракта <данные изъяты>;

- копией сводного сметного расчета стоимости капитального ремонта МБОУ СОШ №

- копией Соглашения <данные изъяты>

- копией Акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением о назначении ФИО1 на должность заведующего отелом образования муниципального образования «Город Зверево».

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, наличие смягчающих обстоятельств, каковым признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отдела образования Администрации г. Зверево Ростовской области Табаровец ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через судебный состав Зверевского судебного участка Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области)

ИНН – <***>

КПП – 616301001

счет № 40101810400000010002

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК – 046015001,

ОКТМО – 60701000

Код бюджетной классификации: 804 116 180 200 200 00 140

Назначение платежа: «Штраф», «штраф по делу об административном правонарушении № 9.7-6/33 в отношении ФИО1»

Мотивированное постановление суда изготовлено 14.03.2017 г.

Судья: А.П. Лиханов