Решение № 2А-193/2024 2А-193/2024(2А-2685/2023;)~М-2830/2023 2А-2685/2023 М-2830/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-193/2024

Дело ...а- 193/2024 копия

...


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 23.01.2024 года

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску администрации Чусовского городского округа адрес к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, судебному приставу –исполнителю ОСП по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Чусовского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об уменьшении исполнительного сбора до 37500 руб.

Просили провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В обоснование заявления указали, что администрация Чусовского городского округа являлась должником в исполнительном производстве ...-ИП, исполнительным документом ФС ... от дата, установлены требования, на администрацию Чусовского городского округа адрес возложена обязанность предоставить ФИО2 (умершей дата) с составом 2 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Исполнительное производство ...-ИП от дата прекращено, в связи с заключением мирового соглашения и утверждения судом. Должником были приняты все зависящие меры по исполнению требований исполнительного документа, взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушает имущественные права должника.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Из пояснений и письменного отзыва следует, что исполнительский сбор, взысканный постановлением от дата выделен в отдельное производство, возбуждено исполнительное производство ...-ИП от дата. Истцом не предоставлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес в судебное заседание представителей не направили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, ...-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, на основании решения Чусовского городского суда адрес от дата на администрацию Чусовского городского округа адрес возложена обязанность предоставить ФИО2 с составом семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям применительно к условиям адрес края, указанное решение вступило в законную силу дата.

дата.2022 ФИО2 обратилась с заявлением о принудительном исполнении решения суда, предъявила в ОСП по городу Чусовому и адрес исполнительный документ ФС ..., дата возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского округа адрес, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (либо с момента доставки, размещения документа в электронном виде). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации Чусовского городского округа посредством ЕПГУ и доставлено дата ( скриншот из программы).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом ( пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 12 статьи 30 вышеуказанного закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Со следующего дня от даты дата (дата получения копии постановления с установлением добровольного срока для исполнения) для должника начал течь добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, которые к окончанию такого срока (пять рабочих дней со дня получения ), выполнены не были.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до дата.

Исполнительное производство ...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата прекращено, в связи с заключением мирового соглашения и утверждения его судом на основании определения Чусовского городского суда адрес от дата.

Согласно утвержденного мирового соглашения от дата, взыскатель ФИО4 ( после смерти ФИО2) отказывается от требований к должнику администрации Чусовского городского округа, которая в свою очередь обязуется в соответствии с заключенным с ООО «Специализированный застройщик ПГС-1» муниципальным контрактом ... от дата на приобретение благоустроенных жилых квартир в строящемся многоквартирном доме в рамках реализации муниципальной адресной программы по этапу 2023 года, предоставить взыскателю в срок до дата жилое помещение, взамен непригодного для проживания.

дата возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Чусовского городского округа адрес (предмет исполнения: исполнительский сбор на основании постановления судебного пристава от дата).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата ...-П, от дата ...-П, определения от дата ...-О, от дата ...-О, от дата ...-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ...).

Правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме по уважительным причинам и доказательств затрудняющих исполнение решения суда при наличии объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств.

Между тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации, в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник администрация Чусовского городского округа адрес является бюджетной организацией по своей организационно-правовой форме, из ответа на требование от дата следует, что дата заключен муниципальный контракт ... на приобретение жилого помещения в строящемся доме, срок передачи жилого помещения не позднее дата, планируется с взыскателем заключить соглашение в рамках исполнительного производства.

Таким образом, с учетом степени вины должника, принимавшего меры к исполнению требований исполнительного документа, с учетом избранного между должником и взыскателем способа исполнения судебного решения, путем предоставления жилого помещения в строящемся доме, срок передачи которого определен до дата, принимая во внимание, что срок окончания строительства жилого дома не зависит от действий должника, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес от дата по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - 193/2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь