Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-146/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Карпенко К.В., с участием административного истца ФИО1, при помощнике судьи Бикмаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-146/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира названной воинской части, выразившегося с необеспечении денежным довольствием в полном объеме

установил:

ФИО1, в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) срок, обратился с административным исковым заявлением, в обосновании которого, с учетом изменения его предмета, указал, то с 27 июня 2023 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №. <данные изъяты> Ввиду нераспорядительности должностных лиц воинской части был ошибочно признан военнослужащим, самовольно оставившим воинскую часть, в связи с чем денежное довольствие за период с ноября 2023 года по день увольнения с военной службы не получал.

Также ФИО1 указал, что ввиду несовременной подачи командиром воинской части сведений о его <данные изъяты>, ему не назначались и не выплачивались отдельные выплаты, а именно суточные, ежемесячная социальная выплата, а также два месячных оклада.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, просит суд признать незаконными бездействия войсковой части № и командира названной воинской части, выразившиеся в необеспечении его денежным довольствием в полном объеме за период с 1 ноября 2023 года по день увольнения с военной службы, и обязать названное должностное устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведённым в административном иске.

Административный ответчики: войсковая часть №, командир войсковой части № извещенные надлежащим образом в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заинтересованные лица: ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВСЦ МО РФ), ФКУ «54 финансовая экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 54 ФЭС), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, представители указанных лиц представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

В представленных в суд письменных пояснениях представитель ВСЦ МО РФ ФИО2 указала, что согласно сведениям из ПИРО «Алушта» ФИО1 обеспечен денежным довольствием за период с 27 июня 2023 года по 31 октября 2023 года. 10 ноября 2023 года, 18 января 2024 года и 2 февраля 2024 года должностными лицами войсковой части № в единую базу внесены сведения, препятствующие начислению ФИО1 денежного довольствия. Также представитель заинтересованного лица пояснила, что ВСЦ МО РФ обеспечивает выплату военнослужащим денежного довольствия на основании сведений, внесённых в единую базу в соответствии с приказами командиров воинских частей.

С учетом положений части 6 статьи 226, а также части 8 статьи 96 КАС РФ, а также наличия у суда сведений о надлежащим извещении о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие, административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Таким образом, состав денежного довольствия военнослужащего определяется исходя их занимаемой им воинской должности, имеющего воинского звания, а также иных критериев, в том числе характера исполняемых им должностных и специальных обязанностей, в соответствии с которыми ему могут быть установлены дополнительные выплаты.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, которым устанавливается правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанного Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Из содержания пунктов 11, 14, 21, 34-35 Порядка следует, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям, воинским должностям, а также ежемесячные дополнительные выплаты и иные выплаты, выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон) военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, исполнения должностных обязанностей, а также в период нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 27 июня 2023 года заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от 27 июня 2023 года № административный истец назначен на воинскую должность в войсковой часть №, с установлением состава денежного довольствия, подлежащего выплате.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 января 2024 года № следует, что с указанной даты ФИО1 полагается прибывшим в воинскую часть на основании заключения военно-врачебной комиссии № от 21 декабря 2023 года.

При этом приказом командира войсковой части № № от 29 января 2024 года отменен пункт приказа этого же должностного лица о самовольном оставлении ФИО1 воинской части, как незаконно изданный.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с декабря 2023 года по январь 2024 года, проходил лечение в военном госпитале, а в последующем военно-врачебную комиссию (далее - ВВК), по итогам прохождения которой ему была установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, по ранению (увечью, травме). <данные изъяты>

Из представления на ВВК, заключения ВВК № и свидетельства о болезни видно, что ФИО1 с 11 декабря 2023 года находился на обследовании и лечении в поликлинике ФГКУ «425 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации и по итогам ВВК признан ограниченно-годным к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира <данные изъяты> от 1 февраля 2024 года № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а на основании приказа командира войсковой части № от 2 февраля 2024 года № исключен из списков личного состава с указанной даты. Вышеприведённые обстоятельства в ходе рассмотрения дела, лицами, участвующими в деле не оспаривались. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Из материалов проверки, проведенной военной прокуратурой <данные изъяты> по обращению административного истца следует, что в ходе надзорных мероприятий установлен факт невыплаты ФИО1 денежного довольствия за период с 8 декабря 2023 года по 29 января 2024 года, а также отдельных <данные изъяты> выплат за период с 1 октября по 24 ноября 2024 года.

Согласно сведениям, представленным ВСЦ МО РФ, ФИО1 обеспечен денежным довольствием за период с 27 июня 2023 года по 31 октября 2023 года. С 1 ноября 2023 года выплата денежного довольствия административному истцу не производилась по причине внесения должностными лицами войсковой части № в единую базу сведений, препятствующих начислению ФИО1 денежного довольствия.

Из сообщения 54 ФЭС, осуществляющей финансово-экономическое обеспечение войсковой части №, видно, что ФИО1, на основании приказов командира войсковой части №, за 31 августа 2023 года, а также за период с 1 по 30 сентября 2023 года, произведена выплата суточных, двух месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью и ежемесячной социальной выплаты. Выписки из приказов за иные периоды в отношении ФИО1 из воинской части в 54 ФЭС не поступали.

Вышеприведённые обстоятельства в ходе рассмотрения дела, лицами, участвующими в деле не оспаривались. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 1 ноября 2023 года по 2 февраля 2024 года исполнял обязанности военной службы и в силу вышеприведённых норм материального права подлежал обеспечению денежным довольствием за весь период их исполнения.

Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что бездействия войсковой части № и командира войсковой части №, выразившиеся в необеспечении административного истца денежным довольствием за период с 1 ноября 2023 года и по день увольнения с военной службы, следует признать незаконными.

Для полного восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказы о выплате положенного ФИО1 денежного довольствия за период с 1 ноября 2023 год по 2 февраля 2024 года, то есть по день исключения его из списков личного состава воинской части, с учетом характера исполнения им должностных обязанностей и наличия у него права на получение таких дополнительных выплат как суточные, ежемесячная социальная выплата, а также два месячных оклада, после чего внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

При этом определяя дату, по которую административный истец подлежит обеспечению денежным довольствием, суд исходит требований пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 и пункта 120 Порядка, согласно которым военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд полагает необходимым взыскать с войсковой части № в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При этом, учитывая, что войсковая часть № не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «54 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, отвечающем по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете данного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части №.

Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

требования административного истца ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействия войсковой части № и командира войсковой части №, выразившиеся в необеспечении ФИО1 денежным довольствием за период с 1 ноября 2023 года по 2 февраля 2024 года.

Возложить на командира войсковой части № обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказы о выплате ФИО1 положенного денежного довольствия за период с 1 ноября 2023 года по 2 февраля 2024 года, после чего внести соответствующее сведения в ПИРО «Алушта».

Взыскать с войсковой части № за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных ей в рамках бюджетной сметы через лицевые счета Федерального казенного учреждения «54 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Карпенко

Мотивированное судебное решение изготовлено – 29 июля 2024 года.