Постановление № 5-1840/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-1840/2018

Дело № 5-1840/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ДИМ СТРОЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 236023, Калининград, ул. Ломоносова, д. 3, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

18 сентября 2018 года отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области в ходе проведения выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт осуществления гражданином Республики Украина ХХХ ДД.ММ.ГГГГ года рождения без разрешения на работу на территории Российской Федерации в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту 28 сентября 2018 года в отношении ООО ДимСтрой возбуждено административное делопроизводство по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

По результатам административного расследования в присутствии законного представителя Общества в отношении ООО ДИМ Строй составлен протокол по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от 01 октября 2018 года материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения по существу.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 и защитник по доверенности ФИО2 настаивали на том, что вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана. Выездная внеплановая проверка иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> проведена с грубыми нарушениями Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку Общество не уведомлялось о проведении проверки, сама проверка проведена в отсутствие представителя ООО ДИМ Строй. В этой связи полагали добытые в результате проверки доказательства недопустимыми. В то же время настаивали на том, что гражданин Украины ХХХ не привлекался к трудовой деятельности, на строительный объект мог свободно попасть любой человек без ограничения. При назначении наказания просили применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ООО Атлант 19 января 2018 года выдано разрешение на строительство № 39RU39301000-004-2018 многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (№4 по ГП), 2 очередь строительства по адресу – Калининград, ул. О. Кошевого-ул. ФИО3.

20 января 2018 года между ООО Атлант и ООО омега заключен договор генерального подряда № 4/1/18 по условиям которого ООО Омега приняло на себя обязательства собственными силами и в соответствии с условиями договора организовать и выполнить работы по строительству многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями (№4 по ГП), 2 очередь строительства по адресу – Калининград, ул. О. Кошевого-ул. ФИО3

31 августа 2018 года между ООО Омега и ООО Дим Строй заключен договор строительного подряда № 196, предметом которого является выполнение ООО ДИМ СТРОЙ в срок 31.08.2018 г. – 05.10.2018 г. работ по отделке МОП (подъезд №2, подъезд №3 на объекте заказчика 1 этап Многоквартирный жилой дом со встроенными административными помещениями (№4 по ГП), по адресу – Калининград, ул. О. Кошевого-ул. ФИО3.

18 сентября 2018 года отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области в ходе проведения выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, установлен факт осуществления гражданином Республики Украина ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения без разрешения на работу на территории Российской Федерации в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В своих объяснениях свидетель ХХХ предупреждённый об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что является гражданином Украины, прибыл на территорию РФ 28.01.2015 г. С 10.09.2018 года между ним и руководителем ООО Атлант заключен устный трудовой договор о том, что он будет работать в качестве подсобного рабочего (укладка плитки) по адресу – Калининград, ул. ФИО3, 46, территория строительного объекта ООО Атлант. Когда сотрудники иммиграционного контроля проводили проверку на территории строительного объекта, он занимался укладкой плитки во втором подъезде на 3 –м этаже строящегося жилого дома. Действующего разрешения на работу, патента не имеет.

18 сентября 2018 года гражданин Украины ХХХ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Между тем, как пояснил в судебном заседании законный представитель ОО ДИМ СТРОЙ ФИО1, гражданин Украины ХХХ был установлен осуществляющим трудовую деятельность без разрешения на строительство или патента 18 сентября 2018 года на строительном объекте, работы на котором ведутся ООО ДИМ СТРОЙ и присутствие на площадке рабочих ООО Атлант исключалось. Гражданин Украины ХХХ явился на объект и самостоятельно приступил к работам для получения заработка.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что 18 сентября 2018 года ООО «ДИМ СТРОЙ», привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу.

Такие действия ООО ДИМ СТРОЙ подлежат квалификации по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом по делу об АП № 197/Ю от 01 октября 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 249 от 17 сентября 2018 года, объяснениями ХХХ и другими материалами дела.

Довод Общества о том, что ХХХ находясь на территории строительного объекта ООО ДИМ СТРОЙ, не выполнял строительных работ, опровергается имеющимися в деле материалами.

Вопреки позиции защиты протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Выездная внеплановая проверка иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> проводилась 18 сентября 2018 года на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области № 249 от 17.09.2018 г. Проведена проверка строительной площадки по адресу – Калининград, ул. Карамзина, 46.

Выездная внеплановая проверка деятельности ООО ДИМ СТРОЙ не проводилась, в этой связи нарушения прав Общества не допущено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает привлечение ООО «ДИМ СТРОЙ» к административной ответственности впервые, признание вины.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ДИМ СТРОЙ» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микро предприятием; привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить ООО «ДИМ СТРОЙ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДИМ СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Л. Дорошенко