Решение № 2-1808/2024 2-1808/2024~М-1456/2024 М-1456/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-1808/2024

УИД 31RS0022-01-2024-002544-63 производство №2-1808/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Саламатовой Т.П.,

при секретаре Ханановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о взыскании ущерба, причиненного земельным ресурсам вследствие излития сточных вод на рельеф местности,

установил:

Валуйской межрайонной прокуратурой по доводам публикации об утечке канализационных стоков в г. Валуйки, размещенной в сети «Интернет», проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства и законодательства о водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ПП «Валуйский район» филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» и совместно со специалистами управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории канализационной насосной станции, расположенной вблизи железнодорожного переезда в районе ул. <адрес>.

Согласно информации ПП «Валуйский район» Филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» указанная канализационная насосная станция имеет техническое подключение к сетям водоотведения в приемной камере КНС-1, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с максимальной нагрузкой грунтовых и ливневых вод на КНС-1 произошел выход из строя запорной арматуры, в результате чего наполнился коллектор и образовался порыв в футляре под железнодорожной веткой «Валуйки- Старый Оскол».

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в ходе проверки отобраны пробы изливающейся жидкости.

Согласно разъяснениям к протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № по результатам биотестирования установлено, что водная вытяжка из сточной воды не оказывает токсического действия и отнесена к 5 классу опасности.

В соответствии с информацией администрации Валуйского городского округа площадь земельного участка, на котором зафиксирован излив сточных вод, составила 1529 кв.м и включает в себя земельный массив в районе ул. <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 1094 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.

Также, изливу подвергся земельный участок в районе ул. <адрес> площадью 435 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, который составляет ... рублей, который истец просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области в счет возмещения ущерба, причиненного земельным ресурсам Белгородской области вследствие излития сточных вод на рельеф местности.

В судебном заседании представитель прокурора поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании категорически возражал против удовлетворения требования, представил возражения, в обоснование позиции указал на следующее.

Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 №451-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводно-канализационного хозяйства», на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области» от 24.09.2018 №386-р, ранее находившееся в муниципальной собственности муниципальных образований Валуйского района Белгородской области имущество водопроводно-канализационного хозяйства на основании акта приема-передачи имущества от 01.11.2018 передано в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия «Белгородский водоканал».

При этом в соответствии с п. 1.2., 1.3. Устава ГУП «Белоблводоканал» собственником имущества предприятия является Белгородская область; учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГУП «Белоблводоканал» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Отраслевой орган).

На момент передачи в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал», амортизационный износ коллектора КНС 1 расположенной по ул. <адрес> имел 100%.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с максимальной нагрузкой грунтовых и ливневых вод на КНС-1 произошел выход из строя запорной арматуры, в результате чего наполнился коллектор и образовался порыв в футляре под железнодорожной веткой «Валуйки - Старый Оскол». Данный инцидент произошел по причине 100% износа коллектора.

С момента передачи в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал» канализационный коллектор и КНС-1, эксплуатировались в рабочем режиме, по мере необходимости своевременно проводились аварийный и текущий ремонт.

Строительство, реконструкция или модернизация канализационного коллектора КНС-1 возможна только путем внесения в одну из инвестиционных или государственных программ.

Обязанность за счет собственных средств осуществлять строительство, реконструкцию и модернизацию имущества, находящегося в хозяйственном ведении, либо строительство новых объектов, законодательством на унитарные предприятия не возложена.

С 2013 года развитие и модернизация коммунального комплекса Белгородской области осуществляется в рамках государственной программы Белгородской области «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 №441-пп.

На основании пункта 1.1. Положения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утверждено постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 №625-пп, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области.

ГУП «Белоблводоканал» не обладает полномочиями по принятию решений о включении мероприятий в пообъектовый перечень по строительству и модернизации коммунальных объектов.

В соответствии с Постановлением Администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 28.02.2024 №281 «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ГУП «Белоблводоканал» по строительству, реконструкции, модернизации и развитию системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2025-2028 годы» в п. 5 № п/п. 5 запланировано проектирование и реконструкция напорного канализационного коллектора от КНС — 1 до очистных сооружений канализации п. Дружба Валуйского городского округа куда входит футляр под железнодорожной веткой «Валуйки — Старый Оскол».

ГУП «Белоблводоканал» были приняты все возможные и зависящие от предприятия меры по устранению аварии и обеспечению качественным и бесперебойным водоотведением жителей г. Валуйки, а также является инициаторами выше указанного Постановления для внесения в одну из инвестиционных программ по строительству напорного канализационного коллектора, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования законными по следующим основаниям.

Согласно п. 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 7, 12 статьи 6 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 77 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 78 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования например, договора аренды лесного участка, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Загрязнение почв нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также наносит непоправимый ущерб природным ресурсам.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Валуйской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование территории канализационной насосной станции, расположенной вблизи железнодорожного переезда в районе ул. <адрес>.

Согласно информации ПП «Валуйский район» Филиала «Восточный» ГУП «Белоблводоканал» указанная канализационная насосная станция имеет техническое подключение к сетям водоотведения в приемной камере КНС-1, расположенной по адресу: г<адрес>

Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 27.08.2018 №451-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводно-канализационного хозяйства», на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области» от 24.09.2018 №З86-р, ранее находившееся в муниципальной собственности муниципальных образований Валуйского района Белгородской области имущество водопроводно-канализационного хозяйства на основании акта приема-передачи имущества от 01.11.2018 передано в государственную собственность Белгородской области и в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия «Белгородский водоканал».

24.01.2024 в связи с максимальной нагрузкой грунтовых и ливневых вод на КНС-1 произошел выход из строя запорной арматуры, в результате чего наполнился коллектор и образовался порыв в футляре под железнодорожной веткой «Валуйки- Старый Оскол».

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в ходе проверки отобраны пробы изливающейся жидкости.

Согласно разъяснениям к протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № по результатам биотестирования установлено, что водная вытяжка из сточной воды не оказывает токсического действия и отнесена к 5 классу опасности.

В соответствии с информацией администрации Валуйского городского округа площадь земельного участка, на котором зафиксирован излив сточных вод, составила 1529 кв.м и включает в себя земельный массив в районе ул. <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 1094 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.

Также, изливу подвергся земельный участок в районе ул. <адрес> площадью 435 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов.

Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, который составляет ... рублей

Суд принимает расчет составленный Управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области в качестве допустимого доказательства по делу, расчет выполнен уполномоченными должностными лицами, с применением лицензионного компьютерного программного обеспечения, в соответствии с действующим законодательством, действующей нормативной и методической документации, которые должны применяться при составлении расчетов. У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и обоснованности данного расчета, сведений о том, что расчет проведен с нарушением требований закона, не выявлено.

Доводы представителя ответчика о том, что переданное в хозяйственное ведение имущество на момент передачи уже имело 100% износ и объективно ГУП «Белоблводоканал» не имело возможности предотвратить причинение ущерба почвам, кроме того, на сегодняшний момент ответчиком предпринимаются все необходимые меры по строительству напорного канализационного коллектора, судом во внимание не принимаются, поскольку данные доводы основаны на субъективном толковании действующего законодательства, при этом объективной и бесспорной доказательственной базой не подтверждены.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В возражениях представитель ответчика ссылается на то, что в соответствии с п. 1.2., 1.3. Устава ГУП «Белоблводоканал» собственником имущества предприятия является Белгородская область; учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает Министерство имущественных и земельных отношений Белгородс«ой области.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГУП «Белоблводоканал» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищнокоммунального хозяйства Белгородской области (Отраслевой орган).

На основании пункта 1.1. Положения министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утверждено постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 №625-пп, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области.

На основании п. 2.1.4 Министерство ЖКХ в сфере водоснабжения и водоотведения имеет следующие специальные полномочия:

-разрабатывает и реализует региональные программы, участвует в реализации федеральных проектов.

-утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения.

-осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

К общим полномочиям Министерства ЖКХ на основании п. 2.2.3 Положения также относится разработка и реализация государственных и региональных программ.

Однако данные довод признаются судом ошибочными, поскольку согласно постановлению Правительства Белгородской области №625-пп от 20.12.2021 данное постановление вступает в силу с 01.01.2022, а спорный объект перешел в хозяйственное ведение ответчика в 2018 году.

Также судом учитывается, что на момент передачи данного объекта ГУП «Белоблводоканал» было уведомлено о наличии 100% износа систем КНС-1, однако надлежащих мер к предотвращению нарушений экологического законодательства Российской Федерации не предприняло.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства и полагает необходимым взыскать в пользу Российской Федерации в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ... рублей в счет возмещения ущерба, причиненного земельным ресурсам Белгородской области вследствие излития сточных вод на рельеф местности.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся органом муниципальной власти, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8169,25 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Валуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» (ИНН №) о взыскании ущерба, причиненного земельным ресурсам вследствие излития сточных вод на рельеф местности удовлетворить.

Взыскать с ГУП «Белоблводоканал» ИНН № ОГРН <адрес>, в пользу Российской Федерации в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области 496925 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного земельным ресурсам Белгородской области вследствие излития сточных вод на рельеф местности с перечислением указанной суммы на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области л/с №) казначейский счет № ИНН № КПП № Банк: отделение Белгородского банка России/УФК по Белгородской области г. Белгород БИК № Единый казначейский р/с № КБК № ОКТМО № денежные взыскания «платежи в целях возмещения ущерба».

Взыскать с ГУП «Белоблводоканал» в доход муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в сумме 8169,25 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года