Решение № 2-1291/2018 2-1291/2018~М-1266/2018 М-1266/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1291/2018

Дело № 2-1291/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 20 ноября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1291/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, с назначением досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения иска от 20.11.2018, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": - периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 года по 29.01.2008 года (22 дня), с 10.11.2008 года по 30.11.2008 года (21 день), с 12.05.2009 года по 31.05.2009 года (20 дней), с 09.11.2009 года по 02.12.2009 года (24 дня); - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2012 года по 20.09.2012 года (10 дней), с 24.03.2014 года по 09.04.2014 года (16 дней), с 05.02.2018 года по 16.02.2018 года (12 дней). Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 18.09.2018 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 18.09.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Коллегиальным решением от <данные изъяты> ГУ- Управлением пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет льготного стажа - 25 лет. В льготный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 года по 29.01.2008 года (22 дня), с 10.11.2008 года по 30.11.2008 года (21 день), с 12.05.2009 года по 31.05.2009 года (20 дней), с 09.11.2009 года по 02.12.2009 года (24 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2012 года по 20.09.2012 года (10 дней), с 24.03.2014 года по 09.04.2014 года (16 дней), с 05.02.2018 годя по 16.02.2018 года (12 дней). На протяжении спорных периодов ФИО1 значилась работающей в образовательном учреждении, за нею сохранялся средний заработок, с которого уплачивались страховые взносы, направление на курсы повышения квалификации было обусловлено выполнением трудовой функции и происходило по инициативе работодателя, получение высшего образования по специальности информатика было обусловлено выполнением трудовой функции. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не установлено прямого запрета и не включении в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить Отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не включение спорных периодов работы в льготный стаж нарушает её право на пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством РФ (л.д. 3-5, 76).

В судебном заседании Истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям с учетом его уточнения.

Представитель ответчика на основании доверенности – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2, с иском не согласна по указанным в письменных возражениях основаниям (л.д. 73-74). Дополнительно указывает, что стороной ответчика не отрицается, что в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации – производились отчисления в пенсионный фонд, что дальнейшему доказыванию в ходе рассмотрения дела не подлежит (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Выслушав пояснения Истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также - Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

В судебном заседании установлено, что Истец осуществляла в спорные периоды и по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Это обстоятельство подтверждается имеющейся в деле трудовой книжкой и вкладышем в неё (л.д.9-10).

ФИО1 18 сентября 2018 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность (л.д. 31-35).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано, в специальный трудовой стаж истицы не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках: - с 08.01.2008 по 29.01.2008 (22 дня); - с 10.11.2008 по 30.11.2008 (21 день); - с 12.05.2009 по 31.05.2009 (20 дней); - с 09.11.2009 по 02.12.2009 (24 дня); а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 11.09.2012 по 20.09.2012 (10 дней); - с 24.03.2014 по 09.04.2014 (16 дней); - с 05.02.2018 по 16.02.2018 (12 дней). Зачтен педагогический стаж ФИО3 на 18.09.2018г. в 24 года 08 месяцев 18 дней (л.д. 6-8).

Согласно справки МАОУ Новоселезневская средняя школа Казанского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, в отношении ФИО3, та действительно работает в Афонькинской средней школе филиале МАОУ Новоселезневская средняя школа, регистрационный № ПФР 082-012-000145. Работала в профессии (должности) заведующей и по совместительству учителя начальных классов <данные изъяты> начальной школы с 26.08.1993г. (приказ о приеме на работу № §3 от 27.08.1993г.) по 24.12.2007г. Работала в профессии (должности) учителя, химии и географии <данные изъяты> с 25.12.2007г. (приказ № от 25.12.2007г.) по 31.08.2008г.. Работала в профессии (должности) заместителя директора по учебной работе и по совместительству учителя математики <данные изъяты> с 01.09.2008г (приказ № от 01.09.2008г.) по 10.01.2016г.. С 11.01.2016г. по настоящее время работает в должности методиста и по совместительству учителя математики (приказ №-л от 11.01.2016г.). В отпуске по уходу за ребенком 24.04.1995г.р. не находилась. Находилась в учебных отпусках с 08.01.2008г. по 29.01.2008г. (приказ № от 09.01.2008г.), с 10.11,2008г. по 30.11.2008г. (приказ № от 10.11.2008г.). Находилась в учебных отпусках с 12.05.2009г. по 31.05.2009г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с 09.11.2009г. по 02.12.2009г. (приказ № от 09.11.2009г.)

Находилась на курсах повышения квалификации с 11.09.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от 04.09.2012г.), с 24.03.2014г. по 09.04.2014г. (приказ № от 19.03.2014г.), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (приказ №-к от 05.02.2018г.). В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Длительный отпуск педагогических работников в соответствии со ст. 335 Трудового Кодекса РФ не предоставлялся. С 01.01.1999г. льготный стаж работы подтверждается сведениями персонифицированного учета (л.д. 4).

Данные обстоятельства подтверждаются указанными выше приказами, свидетельствами о прохождении обучения, копией диплома (л.д. 12-22).

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Кроме этого, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 12 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017) - В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках, прохождения курсов повышения квалификации, за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, указанные периоды нахождения также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Не внесение работодателем в индивидуальные сведения истца данных о льготном характере работы в спорные периоды, с учетом которого определяется его право на досрочную страховую пенсию, при изложенных обстоятельствах не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа ФИО1 в включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации надлежит признать незаконными, с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что, с учетом зачтенного пенсионным органом ппедагогического стажа, при включении в льготный стаж ФИО3 периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации на 18.09.2018г. составляет более 25 лет, - исковые требование о назначении страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган от 18.09.2018г. также подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 56, 68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, с назначением досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 года по 29.01.2008 года, с 10.11.2008 года по 30.11.2008 года, с 12.05.2009 года по 31.05.2009 года, с 09.11.2009 года по 02.12.2009 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2012 года по 20.09.2012 года, с 24.03.2014 года по 09.04.2014 года, с 05.02.2018 года по 16.02.2018 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 18.09.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Председательствующий Засорин М.А.